中共恩施市委组织部
关于培养“长宽高”型农村党员干部
推动社会主义新农村建设的意见

     近几年来，市委不断加大农村党员干部的培养力度，取得了一定成效。为进一步提高农村党员干部队伍的政治素质和科技素质，培养“长宽高”立体型、复合型农村党员干部，不断建强村级组织，加快推进社会主义新农村建设,现提出如下意见。
    一、指导思想
    以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，紧紧围绕深化农村改革、建设社会主义新农村、构建和谐社会的大局，全面落实科学发展观，围绕市委“创学习型机关、当专家型领导、做思考型干部”的总体要求，坚持培养新型农村党员干部，不断提高农村基层干部和党员队伍的整体素质，为全面推进社会主义新农村建设提供人才支持和智力保证。
     二、培养目标
总体目标:培养“长宽高”复合型、立体型农村党员干部。即通过2—3年的努力，把全市农村党员干部全部培养成有一技之长、致富思路和门路宽、政治素质和科技素质高的复合型、立体型人才，使之成为农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的带头人和领路人。
     具体培养目标:围绕“长宽高”复合型、立体型农村党员干部培养目标，着力实施好农村党员干部“百千万”培养工程。即:每年通过市委党校举办一期100名以上的村主职干部主体培训班，力争把全市90%以上的村党组织书记培养成“能人支书”；通过2—3年努力，在全市培养1000名以上“长宽高”型村干部，10000名以上“长宽高”型农民党员，把80%以上的农民党员、90%以上的村干部培养成“党员大户”或“党员产业带头人”。
     1、有一技之长。要求通过各种形式的学习培训，在2—3年内使全市80%以上的农村党员、90%以上的村干部掌握1—2门以上农村实用技术，懂经营、善管理,用以指导农民发展生产、调整产业结构。农村实用技术主要包括养殖、种植、加工营销、经营管理、能工巧匠、民俗文化传播等6大类。
    2、致富思路和门路宽。在致富思路上，要通过各种形式的学习培训和市情、乡情、村情教育，使广大农村党员干部理清致富思路，明确致富目标任务，每年要主动为村级组织提2—3条合理化的致富建议；在致富门路上，要求农村党员干部紧紧围绕市委、市政府提出的“两叶一芋两草一菜”和旅游产业结构调整重点，突出“一乡一业、一村一品”，牢固树立科学发展观，不断拓宽致富门路，随时掌握最新的致富信息，并确立1—2个致富门路，不仅要使自己先富起来，而且要带动农民共同致富。
    3、政治素质和科技素质高。一方面，要求农村党员干部政治思想成熟、讲党性，时时处处体现出党员的先进性和先锋模范作用，做到“平时能看得出来、关键时刻能站出来、危难关头能豁出来”。力争每年通过各级党校把全市所有农村党员干部轮训一遍，并取得党校的素质培训证书。另一方面，要求农村党员干部有一定的文化基础知识、有较高的科技素质，不断提高他们科技兴村、科技致富的意识和能力。通过2—3年的努力，力争使80%以上的农村党员、90%以上的农村干部获得有农业、科技、劳动人事等部门颁发的农业科技绿色证书。
     三、主要措施
    1、抓认识提高，增强农村党员干部培养工作的紧迫感和责任感。近年来，我们在调研中发现，全市的农村党员和基层干部中“两多一少”的问题比较突出。即低学历多，低能力多，无一技之长的仍占较大比例；懂科技少，掌握1—2门以上实用技术的不多。这些问题导致党员无能力，模范作用差；支部无活力，战斗力弱；经济无动力，发展速度慢。针对这些实际，各农村基层党组织要从抓认识入手，切实增强对这项工作的紧迫感和责任意识。一是要充分认识到，加速农村生产发展，关键是实现农村党员干部队伍高素质化，做到“有人管事”，并且“有高素质的人管好事”，使他们成为政治上的明白人，学用科技的带头人，发展经济的领路人。要深入开展好农村党员“三培双带”活动，把农村党员培养成产业带头人或致富能手，把产业带头人或致富能手培养成党员，把党员和产业带头人或致富能手中的优秀分子培养成村干部，引导党员带头致富、带民致富，为社会主义新农村建设培养和储备优秀人才。二是要明确各级各有关部门的培养责任。农村党员干部培养工作由市委组织部牵头抓总，党校、农业、劳动、林业、科技、扶贫开发、经管、文体、水利水产等部门要各司其职，指导好全市农村党员干部的培养工作，乡镇(街道办事处)党委承担具体的培养职责，党委书记是第一责任人。
     2、抓网络覆盖，健全农村党员干部培养工作体系。市委以党校为主阵地进行系统化培训，各乡镇（街道办事处）党委也要充分利用好乡镇党校等培训阵地和各类培训基地，开展多种形式的学习培训活动。一是要以大中专院校为依托进行高层次学历培训，抓住国家实施“一村一名大学生”培训计划这一机遇，不断提高农村党员干部的政治文化素质，培养文化知识型农村党员干部。二是要以科技示范基地、“双建双带”基地（公司）为场所进行实用技术培训，提高农村党员干部的科技素质和致富本领。要鼓励农村党员干部领办、创办村组企业（实体），发挥好“双带”作用，培养创业示范型农村党员干部。三是以产业、行业协会为纽带，加强专业化培训。要采取“支部+协会”或“支部+合作经济组织”的方式，大力发展各种产业、行业协会和合作经济组织，努力发挥农村党员干部在协会和合作经济组织中的骨干带头作用，并尽可能把支部建在协会或产业链上。同时，通过协会组织加强农村党员干部的专业技能培训，提高他们的专业化知识水平，培养专业技术型农村党员干部。四是要充分利用现代传媒网络和电教设备进行有针对性的培训。要紧紧抓住全省将在3年内建成农村党员干部现代远程教育站点这一机遇，建立健全农村致富和农产品流通信息网络，充分利用省、州的教育平台，整合好各类教育信息资源，结合本地实际，有针对性地开展好农村党员干部的培训工作，培养农产品流通型党员干部。
     3、抓示范引导，增强农村党员干部培养工作的针对性。各乡镇（街道办事处）党委要加强各村党组织党员干部培养工作的引导，要针对党员干部的不同特点，实行因人、因时、因地施教。一是要根据党员干部年龄、文化和实用技术水平的差异，坚持开展分层次培养。要采取“请进来、走出去”的办法，一方面，要从外面请农村实用技术专家讲座，加强农村党员干部实用技术的培训学习，把一技之长作为他们的必修课；另一方面，要不失时机地组织他们到邻近乡村或发达地区考察学习，开阔眼界、解放思想、转变观念，拓宽他们的致富思路和门路；要充分利用党员活动室加强党的知识培训，开展党的活动，按照党员先进性标准，加强党性修养，不断提高他们的政治素质。二是要紧紧围绕发展区域特色经济，按照“一乡一业”、“一村一品”产业结构特点，因地制宜制定培养目标。各地要结合实际，有针对性地组织对农村党员干部进行农村实用技术技能的培训，使他们拥有其中的一技或多技之长。同时，要与农村实用人才和乡土人才开发工作有机结合起来，努力把农村各类实用人才或乡土人才培养成党员或党员干部。三是要注意培植典型，发挥骨干的示范引导作用。各乡镇(街道办事处)党委要选定基础条件较好、示范带动作用强的1—2个村作为“长宽高”型党员干部培养示范村，各村党组织也要根据新农村建设的实际，在每个产业或行业上有目的地培植1—2名“长宽高”型党员干部典型，通过这批骨干带动广大农村党员干部自觉提升自身的能力和素质，积极投身新农村建设的伟大实践。要着力把党员活动中心户培养成“长宽高”型农村党员示范户，充分发挥他们的示范引导作用。四是要进一步加大选派国家干部到村任职工作力度。通过选派优秀党员干部到村担任党建工作指导员或村党组织第一副书记，指导、示范和带动广大农村党员干部加强综合素质能力锻炼。
     4、抓机制保障，激发农村党员干部培养工作活力。一是实行目标管理。各乡（镇、办）、村要层层制定“长宽高”型农村党员干部培养责任目标，包括总体规划和年度实施计划，切实保证培养任务的落实。二是完善培训设施。进一步规范各级党校主阵地，着力健全党员电化教育播放网点，不断壮大和规范各类培训基地，积极利用项目建好农村现代远程教育站点。三是加大经费投入。市财政逐年增加农村党员干部培训经费的预算指标，同时整合扶贫、劳动力转移培训等项目，拓宽资金来源渠道，确保农村党员干部培养所需的经费投入。四是实行考核奖惩。把“长宽高”型农村党员干部培养工作作为考核干部实绩、评选先进基层党组织和民主评议党员的一项重要内容。对完不成培养任务的基层党组织，不能评为先进；党员干部没有掌握1—2门以上实用技术的，不能评为优秀党员。五是加强舆论宣传，营造良好氛围。各乡镇(街道办事处)党委要加强对这项工作的宣传力度，及时总结工作中的经验作法，大力宣传“长宽高”型农村党员干部中的个人典型，营造良好氛围，激发广大农村党员干部主动参与“长宽高”型干部培养工作的热情。

                                                                 中共恩施市委组织部
                                                                          2007年8月20日