打造“人才摇篮”

——看恩施市如何实施人才战略

记者葛大中 通讯员潘贤勇 孙晗明 吴萍 

　　踏着“一二三四五”的催春鼓点，迎着“四三二”跨越式发展的曙光，欣欣向荣的恩施市正在崛起。2007年实现生产总值52.86亿元，财政收入、固定资产投资、工业增加值均创历史新高，全州龙头地位正在形成。恩施市何以能快速发展？个中奥秘的答案离不开一个字——“人”，人力资源是第一资源，人才是最大的财富，人才是发展的根本，恩施市的崛起证明着一个千古不变的真理——事在人为。
　　
    政以才治业以才兴
　　
    恩施市地处武陵山区，这片沃土养育了78万勤劳智慧的人民。市委书记谭文骄、市长秦斌曾多次强调，恩施的最大财富是什么？是人才！人才是先进生产力的创造者。发展靠人才支撑，业绩靠人才创造,谁拥有了人才优势，谁就拥有了财富。恩施市要发展，必须摒弃传统的思维定势，走引资与引智并重的路子，激发和整合全市人民特别是各行业人才的聪明才智。
　　
    为了最大限度地激活全市人民的创造才智与干劲，该市坚持党管人才原则，用科学人才观指导全市人才工作，不断创新人才工作思路，把人才培养视为振兴民族经济的第一要素，市委作出了《大力实施人才强市战略的决定》，响亮提出，抢占人才强市“制高点”，促进人才全面发展，为恩施市全面建设小康社会提供人才保障和智力支持，每年选派10名以上乡镇办事处及市直部门主职干部到武汉市及经济发达地区挂职锻炼学习；每年组织100名干部外出学习考察“取经”；引导10万有头脑的农民外出打工炼“硬本事”。还出台一系列政策，设立人才资源开发基金，鼓励和支持各类人才领办、创办企业，为有志之仕营造施展才华的舞台。
　　
    筑巢引凤海纳百川
　　
    尽管恩施市经济基础薄弱，但市委常委、组织部长刘羽认为：真正的人才，其实看重的是赖以施展才能的平台，“软环境”对人才的吸引力甚至可以超过“硬环境”。因此，该市出台了一系列优厚政策，提出“零门槛”法则，逐步取消在人才引进中对户籍、学历、专业、职称、年龄等的限制，对引进的优秀人才不受编制、职数、聘任岗位的限制，允许“先落户后创业”，拆除围墙、消除障碍，改“审批制”为“准入制”，为到恩施市创业的各类人才开通了便捷的“绿色通道”。
　　
    为增强人才工作活力，促进人才合理流动，在建设人才“自由港”的过程中，恩施市大力推进人才配置市场化、人才流动便捷化，创优人才环境。市政府建立了人才开发专项基金。市中心医院以优厚的待遇和良好的发展平台吸引人才，实行高学历人才、专家特殊津贴，组建了一批特色科室。
　　
    恩施市大力引进优秀人才，积极开展省内外人才交流与合作，把重点项目、高等院校和高层次研究机构作为支撑，以增强集聚人才的承载能力。建立了企业人才和重点项目人才工作联系制度，制定了招商引资奖励实施方案，增强了对高层次人才的吸纳作用。与此同时，该市还筑巢引凤吸引人才，润邦国际、九洲牧业、长源轴承等一批企业成为省、州级重点龙头企业。
　　
    完善机制人才强市
　　
    恩施市把以人为本建立人才高地，作为实施“人才强市”战略的一个重要内容来抓。把促进人才成长和充分发挥人才作用放在首要位置，营造鼓励人才干事业、帮助人才干好事业的社会环境。为此，该市除为人才提供良好的物质生活条件外，还加大投入，建立了工业园区、高新技术企业、科技企业孵化器等创业载体和平台。
　　
    为进一步激发人才的创造潜能，培育和巩固人才高地，恩施市还建立和完善了人才激励机制，建立特殊人才津贴制度、拔尖人才奖励制度，组织开展“十大杰出青年”、“十大农村实用技术拔尖人才”、“劳动模范”等评选活动，给予精神和物质奖励。坚持凭能力、凭业绩用人，通过公开考试、竞争上岗等形式，把各类优秀人才选拔到重要工作岗位上来，为其搭建施展才华的舞台。该市还加大舆论宣传力度，在全社会形成崇尚知识、爱才、惜才、重才的良好氛围，营造良好的人才环境。
　　
    恩施市除海纳百川招才引智外，为盘活本地人才资源，提高本地干部的素质，还建立了外派干部打工锻炼制度。近年来，该市先后选派了6批200多名优秀干部到沿海发达地区学习。这些干部通过挂职锻炼，到外地考察学习经济发达地区的经验，既提高了领导能力，又改变了他们的执政理念。他们发挥“桥梁”作用招商引资，引进的一大批项目已成为经济发展、农民增收的亮点。

    该市通过实施“人才工程”，各类新生代人才在党委、政府、组织、人事等部门的呵护下茁壮成长，涌现出一大批人才精英。沙地乡“土专家”邓祥光，常年义务为农民培训马铃薯育芽带苗移栽和摩芋病虫害防治技术，为当地农村经济发展作出了的贡献。“绿色药庄”吴志国租赁荒山1120亩，试种30多种药材和10多个品种的反季节蔬菜，并创办反季节蔬菜营销联合体，年营销收入突破1000万元。