( 2007 年8 月15 日)

同志们：

今天，我们召开到村任职工作座谈会，是为了进一步总结选派机关干部到村任职工作经验，分析存在的问题，不断完善干部培养锻炼的长效机制，真正达到提高党员干部的工作能力、建强村级党组织的“双赢”效果。刚才，去年到村任职的同志畅谈了驻村工作的经验和感受，今年下派任职的同志也作了发言，选派到村任职单位领导也作了表态性讲话，这都说明下派同志对驻村工作是充满信心的、驻村工作开展是卓有成效的，选派机关干部到村任职是行之有效的。下面，我讲三点意见，供大家在工作中参考。

一、总结选派干部到村任职工作，进一步坚定信心

2005 年以来，市委按照“加强组织，发展经济，富裕农民，锻炼干部”的要求，先后选派了 38 名机关干部到村担任第一副书记，今年又选派了 7 名。两年来，这些选派干部克己奉公，努力工作，不仅带动了当地的经济社会发展，也锻炼了自身能力，目前这些干部中表现特别优异的已经得到了提拔重用。回顾两年来的选派工作，我认为主要取得了以下几个方面的成绩。

㈠组织得到加强，村党组织核心地位进一步巩固 。选派干部到村任职后，通过参加村党支部、村委会换届选举和认真组织开展保持共产党员先进性学习教育活动等，健全了以党组织为核心的各种村级配套组织，优化了班子结构，理顺了村“两委”关系，村党组织的凝聚力、创造力、战斗力不断增强，核心地位进一步巩固。

㈡经济得到发展，集体收入和农民收入进一步增加 。广大选派干部坚持从实际出发，立足村情，科学制订中长期发展规划，稳步推进农村经济结构调整，合理筛选发展项目，用好发展资金，大力发展村级经济，集体收入和农民收入在原来的基础上都有较大幅度的增加。不少选派干部创造性开展工作，积极引资、融资，促进了派驻村农村经济的发展。

㈢群众得到实惠，农村生产生活条件进一步改善 。到村任职后，选派干部充分发挥自身优势，积极想办法为群众办实事、办好事，多渠道、多形式发动有关部门、社会各界人士献爱心，解决了大量关系到群众生产生活的水、电、路等问题，充分体现了党和政府对人民群众的关心，极大地密切了党群干群关系。驻白杨坪乡董家店村的房产局张晓军同志， 06 、 07 两年共筹集资金 15 万余元，用于公路、学校等基础设施建设 ; 驻三岔乡茅坝村的民政局张蓉同志多方联系资金 3 万多元用于驻村基础建设。

㈣制度得到完善，农村基层民主政治建设有序推进 。选派村普遍建立和完善了党组织生活制度、村“两委”工作制度、以财务公开为重点的村务公开民主管理制度等一系列规章制度，初步实现了有人管事、有章理事、能办好事，全面推动了农村基层民主政治建设。

㈤自身得到教育，选派干部素质进一步提高 。各位选派干部在农村第一线边工作边学习，在实践中进步，从不适应到逐步适应，从不熟悉农村工作到轻车熟路，驾驭工作的能力越来越强，领导水平和工作能力显著提高，与农民群众的感情越发深厚。一年来，选派干部学到了许多在原单位学不到的知识，产生了许多过去从未有的体会，加深了对农村工作的认识，进一步牢固树立了正确的权力观、政绩观和科学发展观。

但我们也要清醒地看到，成绩是阶段性的，工作中还存在一些薄弱环节，离市委确立的目标要求还有一定的距离。从选派干部自身来看，个别干部把工作重点放在抓常规性事务上，而在加强组织和发展经济这两个方面做得还不够突出，特别是在发展经济方面思路不够清、办法不够多、力度不够强，起色不够大；从领导和指导上看，还有少数乡镇和选派单位对选派工作和选派干部重视不够，帮助和支持不够到位，选派工作成效不够明显。这些问题，我们必须加以重视，并着力在下一步工作中逐步解决。

二、进一步明确目标要求，突出工作重点，扎实推进选派干部到村任职工作

“加强组织、发展经济、富裕农民、锻炼干部”，是市委确定的选派工作的总目标、总要求。今年的选派工作，仍然要围绕这个目标要求，突出重点，强化措施，狠抓落实，努力取得更大成效。

㈠突出加快村级经济发展，解决好“有钱办事”的问题 。坚持把加快发展、富民强村作为选派工作的第一要务。把促进集体增收和农民增收作为选派工作的出发点和落脚点，把“两个增收”实绩作为检验选派工作成效的根本标准。用足、用好、用活村级项目发展资金。要千方百计想办法、找路子，不断壮大村级集体经济实力，夯实服务农民的物质基础，真正解决“有钱办事”的问题，努力把选派村建设成新农村建设示范村。

㈡加强村级组织建设，解决好“有人办事”的问题 。要突出做好选派村后备干部的培养工作，尤其要选准并培养好村党支部书记的后备人选，确保选派干部任职期满后，选派村工作有人接、接得上、干得好。要坚持“德才兼备、群众公认、有培养前途”的标准，把那些“政治上靠得住，业务上有本事，作风民主，公道正派，肯干事，能干成事”的人纳入对象进行培养。每个村都要有 3-5 名后备干部人选，其中 2-3 名为村党组织书记人选。要积极为后备干部搭建平台，通过交任务、压担子、领办发展项目等方式加强培养，使他们创造出工作佳绩，得到群众公认。同时，要大力加强以党组织为核心的村级配套组织建设，尤其要建设一个真正达到“五个好”标准的村党支部。要按照“双培双带”先锋工程的要求，加强在青年农民中发展党员的工作，保持每个选派村每年有 3 名以上入党积极分子。努力改善选派村的党员队伍结构，每年新发展党员 1 名以上。要重视干部选派村的党建工作，各位选派干部要尽快熟练农村党建业务知识，要积极指导选派村的党建工作，注重抓特色、抓亮点，努力把选派村建成农村党建工作示范村。

㈢坚持按规矩办事，解决好“有章理事”的问题 。制度是管根本、管长远、管全局、管稳定的东西，我们要本着要科学、要管用的原则来抓。要进一步建立健全选派村的各项规章制度，并切实做到按章办事，依法治村。当前最重要的是要切实理顺村“两委”的关系，规范“两委”工作。按照经常化、制度化、规范化的要求，做好村务公开民主管理工作，把选派村建设成为村务公开民主管理工作示范村。同时，还要积极探索村级公共事务和公益事业有效管理的途径和办法，真正做到通过制度管人管事，按规矩办事。

㈣坚持从严要求的原则，解决好“锻炼干部”的问题 。培养和造就一批了解农村、熟悉农业、对农民有深厚感情的年轻干部，是选派工作的重要目标之一。因此，广大选派干部要有强烈的责任感和机遇意识，按照“政治上靠得住、业务上有本事，肯干事、干成事”的要求，严格要求自己，自觉在农村艰苦的环境中接受考验，成就一番事业。

一要强化学习，迅速转变角色。从这几年的选派人员来看，普遍存在“三门”干部现象（即从家门到校门再到机关门），农村基层工作经验不足，所以选派干部在今后的工作中务必要认真学习，要进一步深刻领会、全面贯彻党中央的各项方针政策、十六大和中央农村工作会议精神，市委的各项工作要点，并要在理论联系实际上下功夫。同时，要全面学习、理解和掌握党在农村的基本政策、市场经济知识、现代农业科技知识、涉农法律法规知识、 WTO 基本知识以及新形势下做好群众工作的方式方法等，不断提高为民服务和做好基层工作的本领。在向书本学习的同时，要注意向实践学习，要乐当“小学生”，向当地的基层干部学习，向农民群众学习，向选派干部先进典型学习，不断丰富自己，提高自己，使自己快速地适应工作环境。

二要强化开拓创新意识。选派村大多是贫困村、后进村，面临的困难较多，积累的矛盾不少，发展的任务很重。在这样的村开展工作，必须进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新。要坚持从本村实际出发，找准并发挥本地区位优势、资源优势和其他优势，在发展特色经济、民营经济中，求商机，找契机，争份额，求突破。同时，要重视精神文明建设，用先进的文化和思想占领农村阵地，丰富农民群众的文化生活，倡导积极向上、健康文明的社会风尚。

三要明确任务，强化宗旨意识。要始终牢记党的宗旨，一切为了群众，一切依靠群众，与农民群众融为一体，打成一片。要深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，努力把农民群众的利益实现好、维护好、发展好。一定要善于走群众路线，要在任期内，走访到选派村的每一户，对贫困户和当地能人致富户，要经常走访。通过教育、引导、示范，带领农民共同致富，使群众真正得到实惠。

三、加强对选派工作的领导和指导，为选派干部创造一个良好的工作环境

确保选派工作达到预期目标，加强领导是关键。各级党委、政府和相关部门负责人一定要进一步统一思想，深化认识，加强领导，强化责任，确保选派工作顺利进行。

㈠要进一步明确和落实责任 。各乡镇办和市直各部门要充分认识到，抓选派工作就是抓农村经济发展，就是抓基层组织建设，就是抓后备干部的培养，要真正把选派工作摆上重要日程，当作一件事关全局、具有战略意义的大事来抓。要进一步明确和落实责任，党政领导要亲自抓，分管领导要具体抓，有关部门要认真履行各自职责，形成齐抓共管选派工作的格局。要加强调查研究，掌握选派工作动态，及时发现和解决工作中存在的问题，总结推广各地好的做法、好经验，增强工作指导的针对性和实效性。要健全和落实领导干部联系选派干部制度、选派单位帮扶选派村制度，并与领导干部基层组织建设联系点制度、单位扶贫联系点制度结合起来，使选派干部和选派村的工作取得更好的效果。

㈡要加强分类指导 。抓好选派工作，既要有总体要求，从面上推动，更要针对不同的具体情况，加强分类指导，特别要通过多种形式了解掌握每一位选派干部的工作情况，加强经常性的指导、检查和考核。对表现突出、实绩显著的，要大力宣传表彰，并提出新的努力方向和工作要求；对工作情况一般的，要帮助分析原因，共同研究改进提高的办法；对不能打开局面、工作没有起色的，要采取得力措施予以帮扶；对个别确实不适应的，应及时予以调整，由原选派单位重新选派。

㈢要努力为选派干部创造良好的工作环境 。一是干部所在单位要支持，各单位负责人要重视，对选派干部要在思想、生活等各方面给予关心，要在经济方面给予充分保障；二是各乡镇办也要多关心下派干部，要在班子中选派有经验的同志负责联系，负责对选派干部的帮助指导；三是组织部门要加强对选派干部的管理，建立健全科学、完整的干部档案，将下派干部纳入后备干部进行管理，今后市直单位提拔干部，原则上要求有下派锻炼的经历。

同志们，我们要紧密团结广大人民群众，迎难而上，开拓创新，真抓实干，出色地完成好选派到村任职工作，为我市社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。最后，祝大家在新的工作岗位身体健康，工作顺利，事业有成 !