现场会上的讲话

                         （ 2007年 8月 14日）

同志们：

今天的现场会是经市委同意召开的，这次会议前后已筹备了很长时间，由于上半年各项工作比较多，所以推到现在才召开。会议的主要任务是总结交流近年来我市村级组织规范化建设的经验，并就进一步发挥好村级组织作用进行深入探讨。出席今天会议的是各乡镇办党委组织委员。

这次会议准备很充分，安排也比较紧凑。上午组织大家实地参观了六角亭街道办事处谭家坝村、头道水村，舞阳街道办事处七里坪村、核桃坝村，三岔乡茅坝村、莲花池村、汾水村等 7个村的村级组织建设现场。刚才，六角亭街道办事处、舞阳街道办事处、三岔乡、白杨坪乡、盛家坝乡相继作了典型发言，他们的做法和经验都很好，值得大家学习和借鉴，也有利于我们进一步总结经验，找准不足，深入推进村级组织规范化建设，下面我先讲两点意见：

一、总结成绩、正视差距，不断加强村级组织规范化建设。

（一）取得的成绩。 在前段工作中，各地结合实际，扎实工作，整体推进，全市的村级组织规范化建设工作取得了明显成效，主要表现在三个方面，一是村级组织的办公硬件设施进一步完善，各村的办公条件得到明显改善；二是全市各个村级组织的各项制度得到进一步规范，各项学习工作制度得到不断的完善；三是村级组织的凝聚力、战斗力得到进一步的增强。成绩的取得，离不开各项过硬的工作措施，我认为以下三个方面值得肯定：

1 、各级领导高度重视是前提。 市委高度重视村级组织办公活动场所建设，先后多次召开常委会专题研究部署这项工作，并成立了恩施市村级组织办公活动场所建设领导小组，组建了工作专班，强化了对全市村级组织规范化建设的协调和督办力度。各乡镇办也按要求成立了工作机构，明确规定了各级党组织书记为村级组织办公活动场所建设第一责任人，分管领导和具体负责同志为直接责任人，从而在全市建立了一级抓一级、层层抓落实的责任体系，为顺利实施村级组织规范化建设奠定了坚实的组织基础。

2 、扎实工作是基础。 一是宣传发动比较深入。全市村级办公活动场所建设工作启动以来，全市多次召开专题会议，及时学习传达省、州、市文件和会议精神；各村通过召开党员会、村民代表会，向党员和群众宣传建设村级办公活动场所的重要意义、目标任务和基本要求，从思想上形成共识，为村级办公活动场所建设奠定了良好的思想基础。二是规划设计比较合理。各地按照“集中新建一批、改造扩建一批”的要求，结合新农村建设的实际，对新建和改扩建项目统筹考虑，力求规划更加合理，服务更加有力。三是监督检查比较过硬。各地对建设项目、建筑材料、资金管理等重点环节严格把关，建立了干部联村包点、专班巡查督办、党员群众监督的三级督察网络，确保工作顺利进行。

3 、灵活的资金筹措是关键。 在不增加村级负债和农民负担的前提下，我市按照“筹集资金新建一批、盘活闲置房产改造一批、协调部门移交一批”的工作思路，采取“市乡财政筹一点、从留存党费中解决一点、市直部门帮一点”的多方筹资渠道，积极落实配套资金。 2002、 2003年，全市共投入资金 620.29万元，新修办公楼 17个，利用单位闲置房产 36宗，对 91个村进行了维修改造； 2004、 2005年“ 950工程”实施以来，市政府从市财政拨出专项资金 76万元，市委组织部从留存党费中解决 8万元，市直各帮扶部门共投资 101万元，州委组织部扶持 10.2万元，乡镇自筹 22.8万元，全部用于解决办公场所建设。我市 2006年新一轮新建和改扩建项目村共 50个，其中新建村 17个，改扩建村 33个，共安排了基建补助资金 109万元；今年又根据部分村级办公活动场所建设的实际情况，对全市 2006年新建、改扩建项目进行了调整，同时新增了一批新建和改扩建项目，其中新建村 12个，改扩建村 5个，共安排了基建补助资金 48.5万元。另外还给 180个村（居）配备了办公设备，包括办公桌椅、档案柜、黑板、党旗、电教设备和电脑等，共计资金 95万余元。

（二）存在的不足 。总的来看，全市村级组织规范化建设工作进展比较顺利，取得了阶段性成果，但也存在着一些问题。主要表现在：一是各地的阵地建设水平参差不齐，乡镇之间、村与村之间的发展不平衡，覆盖率也不理想。二是少数乡镇和村只重视办公活动场所的硬件建设，而忽视了软件建设和日常管理（如部分村在办公活动场所日常管理上做得不够好，特别是日常卫生搞得比较差）。三是少数村的阵地作用发挥不明显。

（三）关于进一步加强村级村级组织规范化建设的几点要求。

一是进一步加强对村级组织规范化建设工作的领导。 各级各部门要高度重视村级组织规范化建设工作，乡、镇、街道办事处要把村级组织规范化建设与本级基础设施建设同步规划、同步实施，制定具体实施方案，抽调专人切实抓好落实。主要领导要切实履行职责，亲自抓村级组织规范化建设工作，研究解决村级组织规范化建设中的重大问题。要进一步建立完善村级组织规范化建设工作责任制。

二是整合资源，合理规划，增强办公场所的实用性。 各级党组织要结合实际，创新工作思路，对办公场所进行合理规划设计，不搞花架子工程，力求合理、实用。要遵循因地制宜，实用至上的原则，要整合资源，全面规划；要在政策上充分整合，将新农村建设中的好的扶持政策利用到村级阵地建设上来；要在使用性上多动脑筋，各地可以结合实际情况，将沼气池进村委会这个办法进行推广。三是进一步规范好村级组织的各项制度，制度的规范要以贴近基层，要合理实用。

三是进一步做好软件建设及日常管理工作。 要进一步抓好软件建设，要建立健全组织工作制度、村民议事制度等各项规章制度，要规范填写由市委组织部统一制作的“一册一志四卡五簿”，进一步规范村级党组织活动，要充分利用电脑、档案柜等设施，建立村级经济发展、党员基本情况、流动党员情况、社会治安综合治理等村情信息库，并随时更新，为议事决策提供依据。全面推行村干部履历管理制度，为村干部建立规范化的人事档案，对村干部的选拔任用实行规范化管理。我在这里特别强调一下，村级阵地是体现一个地方文明程度的窗口，是基层政权的所在地，更代表着一个地方的文明建设形象，在老百姓心中的地位是非常重要的。所以各村级组织在办公活动场所得到改善后，要严格按照新农村建设的要求加强日常管理，做好办公场所的卫生及日常维护工作，树立好基层政权的良好形象，发挥好新农村建设的典型示范作用。

四是进一步发挥村级组织的作用。 要进一步规范各项工作制度，要在组织学习、开展活动上多想办法 ，要以村级组织规范化建设为契机，使班子的凝聚力、战斗力得到增强，要让基层党员的先锋模范作用得到进一步体现，要充分发挥党员在新农村建设、产业结构调整等方面的模范带头作用。

二、突出特色、整体推进，不断提高基层组织建设整体水平。

（一）深入开展“三级联创”活动，推进农村基层组织建设工作。 要以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县市活动为载体，以联创促党建，以党建促发展，建立干部经常受教育、农民长期得实惠的长效机制。重点做好三项工作。一是抓好三个建设。即村级场所建设、沼气池建设、远程教育建设。二是要深刻领会中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件的精神，坚定不移地贯彻执行，尤其要抓好党员的发展工作。近年来，随着大量青壮年的外出务工，特别是农村党员的发展工作难度越来越大，各级党组织要进一步统一思想，把党员的发展培养作为一项长期性的工作来抓，要进一步加大宣传力度，根据发展党员的十六字方针（坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展），规范程序、严格要求，做好一年一度的党员发展工作，着力解决村干部和农村党员“青黄不接”问题。抓好党费收缴工作，要按时足额交纳党费。三是根据恩施特色，搞好党建指导员、“党员活动中心户”、无职党员设岗定责、党员“双建双带”等特色工作，多出经验、多出成果，并及时总结宣传工作中的亮点和特色做法。

（ 二）围绕解决热点、难点问题开展基层组织建设工作。

在基层组织建设中，有很多热点问题和难点问题亟待解决，我们的工作就要有针对性的围绕这些问题来开展。目前流动党员的管理存在一定困难， 各级党组织一定要高度重视这项工作，切实把这项工作作为一项政治任务摆上重要议事日程，进一步强化责任、抓好督办 ,集中精力把这项工作抓好。除了搞好“双联双管外，关键是追踪了解。努力做到“三个清楚”，即：流动党员的数量以及持《活动证》的情况清楚；流动党员的流动去向、流出（入）时间、从事行业、联系方式等情况清楚；流动党员落实组织关系以及参加组织生活和活动情况清楚。要结合《流动党员持 <活动证 >情况统计表》月报要求，深入扎实做好流动党员排查工作，解决好工作中的突出问题，对流出的党员，要积极联系，摸清他们的具体情况，随时掌握他们的动态。

（三）狠抓创新，围绕基层组织发挥作用来开展工作。

我们的基层组织建设要着眼于组织工作的创新与发展，激发党务干部的活力，大力提倡敢于突破、敢于创新、敢为人先、争创一流的精神，鼓励创新。要充分发挥村级组织的作用。一是创新组织设置。要着眼于扩大党的工作覆盖面，增强党对全社会的凝聚力和影响力，进一步扩大党在农村的工作领域，创新组织设置、管理、运行方式，如“支部 +协会 +农户”、“支部 +产业 +农户”等模式，并认真总结，多出经验、出成果、出亮点，以便于推广。二是创新党务公开的内容和形式。近期组织部专门下发了关于推行党务公开的意见，各乡村要结合村务公开，努力探索公开的内容和形式。村党组织党务公开的内容主要包括：村级后备干部培养，发展党员及预备党员转正情况，无职党员设岗定责，困难党员、老党员慰问，党员年度评议等方面。公开的形式，包括公开栏、网站、会议以及明白卡等。三是创新农村党员干部培养方式，全面推行“长宽高”（有一技之长、致富门路和思路宽、政治素质和科技素质高）复合型立体型农村党员干部培养制度。近几年来，市委不断加大农村党员干部的培养力度，取得了一定成效。为进一步提高农村党员干部队伍的政治素质和科技素质，不断建强村级组织，加快推进社会主义新农村建设，决定在全市推行 “长宽高”立体型、复合型农村党员干部培养制度。组织部已经起草了实施意见，将于近期以市委办的文件转发，请各乡镇办党委结合本地实际，创造性地抓好落实，真正抓出成效、抓出特色。

同志们，加强村级组织办公活动场所规范化建设，意义重大，影响深远。希望大家以高度的政治责任感和求真务实的作风，共同努力，扎实工作，把中央精神和省、州、市委的要求落到实处，努力完成省州下达的建设任务，同时在搞好村级组织规范化建设的基础上，大力推进基层组织建设的各项工作，全面提升基层组织建设水平，向市委和全市人民交上一份满意的答卷，为全面建设小康社会、构建和谐恩施、推进社会主义新农村建设做出更大的贡献！