近年来，恩施市紧紧依循“党管人才”这一基本原则，用创新的理念谋划人才工作，用创新的手段开展人才工作，大力实施“人才兴市”战略，全市人才队伍得到稳健发展，人才素质不断提高，为全市经济、社会发展提供了强有力的人才支撑。我们的主要做法是：
　　一、创新人才领导机制，确保人才工作有效开展
　　一是成立领导机构。市委、市政府成立了以市委书记为组长的人才工作领导小组，下面组建了办公室，配备了专职领导和工作人员，各乡镇和市直部门都相应建立了由“一把手”牵头的人才工作领导机构，形成了从宏观到微观、从纵向到横向的人才工作网络，以及“党委部门牵头、党政齐抓共管、部门各负其责”的工作格局。二是市委将人才工作纳入重要议事日程。市委于2004年召开六届二次全体会议，专题研究部署人才工作，第一次响亮提出了“人才兴市”理念，并出台了《关于大力实施人才兴市战略的决定》。按照《决定》要求，市委、市政府每年都将人才工作列入年度计划和年终考核范围，与经济工作同部署、同检查、同督办。三是建立领导联系点制度。市“四大家”领导分别联系一个企业或乡镇，负责联系单位的人才开发工作。市人民政府市长秦斌同志2006年4次到联系点市人事局调研人才工作，今年正月刚上班，他就到市人事局听取了人才工作汇报，并就今年的人才工作提出了具体目标和要求。通过领导真抓，带动了部门实干，全市各级各部门均树立了围绕“第一要务”抓“第一资源”的思想，全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围逐渐形成。
　　二、创新人才培养机制，努力提高人才队伍素质
　　人才培养是人才队伍建设的基础环节。我市通过树立大培训观念，构建立体培训模式，拓宽培训渠道，全市各级各类人才素质得到不断提高。在创新培养机制上，我们着重在四个方面进行创新：
　　一是创新培养模式。市委、市政府根据形势发展的需要，着眼长远、立足当前，分层次确定人才培训计划，分类别确定人才培训重点。全市制定了《恩施市十五期间干部教育培训规划》、《专业技术人才继续教育培训计划》和《农村实用人才培训规划》等分层次的培训计划，确定了党政人才重点培训科级干部、后备干部和村主职干部，专业技术人才重点培训教育、卫生、经济等部门干部，农村实用人才重点培训特色农业专项人才的培训重点。常年培训200名左右科级干部、50名中青年后备干部、170名左右村主职干部、500名专业技术人才和1000名农村实用人才，确保培养出在各个领域起带头作用的拔尖人才队伍。
　　二是创新培养方式。培养方式上，党政人才实行党校培训与挂职学习相结合，专业技术人才实行脱产学习与专业进修相结合，企业经营管理人才实行集中授课与外出取经相结合，农村实用人才实行基地培训与送技术下乡相结合，使人人都有培训机会，人人都能成才。通过以上方式，近两年全市参训干部高达1.5万人次，农村党员2.5万余人次，有2.5万多名干部在党校进行了学习，500余人参加了下岗再就业技能培训，有150人获得了农广校毕业证书，1300人获得了“绿色证书”。目前，全市每个重点产业都有100名实用型专业人才和1至2名拔尖专业技术人才。
　　三是创新培养渠道。全市确定了四个人才培训基地，即以党校为依托的党政人才培训基地，以职院为依托的专业技术人才培训基地，以职中和特色板块农业基地为依托的农村实用人才培训基地，以民院为主体的企业经营管理人才培训基地。通过基地的核心主导作用，实施各类人才的培训，促进人才更新知识、培养能力、提高素质。同时，充分利用现有的教育资源，强化职业技能培训，在部分农村中学增设农村创业和生产技术方面的课程，实施“绿色证书”工程培训；以市农广校为基地，对农村技术骨干、女能手、种养专业户、科技示范户等进行农业基础理论知识教育和实用技术培训，实施农业科技进村入户工程；抓好初高中“两后”生外出务工的实行“阳光工程”培训；在城市以下岗职工再就业培训中心为基地，进行下岗职工再就业技能培训；鼓励和支持在职干部进行学历培训等。全市党政干部轮训率达到100%，专业技术人才继续教育面达90%以上。
　　四是创新培训内容。坚持重点岗位重点培养、优秀人才优先培养、紧缺人才抓紧培养的原则，根据各类人才的特点，分别确定出不同的教育培训要求。对党政人才，在提高理论素养、培养战略思维、加强党性修养上下功夫，全面提高他们的执政能力；对企业经营管理人才，着重提高他们适应市场、参与竞争的能力；对专业技术人才，着重提高他们的学术和科研水平；对农村实用人才，在注重传统实用技术教育的同时，不断加强现代农业科技知识的培训，更新农村实用人才的知识结构，培养他们自主创新能力，使其真正成为引领现代农业某一产业的“专家”。2006年，市人才办、科技局、农业局组织专家到芭蕉、板桥等地集中开展了以茶叶、板党种植及加工为主的技术培训，使一批技术能手逐步掌握并适应了现代农业生产的需要，主动进行产品更新，极大地提升了产品的市场竞争力，扩大了销售面。2006年芭蕉乡两次聘请州内外专家培训茶叶深加工技术，使该乡的茶叶产品档次得到了较大的提升，该乡部分茶叶产品打入了海外市场，直接为农民增加经济收入80万元。
　　三、创新人才引进机制，不断扩大全市人才总量
　　一是挂职引才。2006年全市争取省、州直部门及大专院校的优秀干部来我市挂职锻炼，共引进各类优秀人才20名。二是选调引才。市人才办、组织、人事部门积极争取省州的支持，从大中专院校选调优秀大学毕业生来我市工作，充实基层干部队伍，去年以来，全市共引进了20名优秀大学毕业生。对于专业技术人才，我们充分利用好现有的人事政策，将这些政策用好、用活、用足，2006年，我市教育部门直接选聘9名本科以上文化程序的优秀毕业生充实到专业人才队伍，并从全州公开选聘了10名教师补充到市一中的专业技术岗位工作。三是利用优势资源引才。我市结合自身实际特点，充分利用我市“绿色富硒”资源、独特的旅游资源和丰富的水电资源吸引企业家人才到我市落户，壮大全市的企业经营管理人才队伍。近年来，我市相继引进了长源轴承、军神药业等一批工业企业，引进各类企业高级管理人才、技术人才450余人，为市域经济发展增添了活力、培植了后劲。四是依托企业聚集人才。我市在企业人才引进上，主要是突出了企业引才的主体地位。市委、市政府主要是为各类企业出台优惠政策、创优发展环境、扶持企业发展，企业发展壮大后，利用自身的优势，去吸引人才、聚集人才。现我市培植壮大了宏业魔芋、九洲魔芋、希之源等一批产业化龙头企业，这些企业聚集了500多名企业经营管理人才和高技能人才。
　　四、创新人才使用机制，充分发挥人才的优势作用
　　一是创造良好的人才生态环境。近年来，我市先后制定出台了《关于为加快发展民营经济提供人才服务的实施办法》、《关于加强恩施市农村人才队伍建设的意见》、《中共恩施市委、恩施市人民政府关于大力实施人才兴市战略的决定》、《关于促进工业经济发展的若干意见》、《恩施市企业协理员选派管理办法》等政策规定，构建了有利于引进人才、培养人才、稳住人才的政策体系，为人尽其才提供了较好的生态环境。二是拓展用人领域。重点是搞好“两个延伸”，即向民营经济延伸，2年共选派了17名企业协理员进入民营企业工作；向农村和农业生产第一线延伸，为农村培养实用型人才。三是提供优质服务。创新职称评审政策，积极为各类人才落实职称待遇，凡取得硕士、博士学位的人员，用人单位可根据工作需要优先聘任专业技术职务，不受岗位比例限制，对在某一方面作出突出成绩的人才，可破格评定或晋升专业技术职务。允许离退休人员、非公有企业的专业技术人员参加执业资格考试，简化报考手续。同时，为民营企业和乡土拔尖人才评定专业技术职称，2006年共为35名企业人员评定了职称，为800名农村实用人才进行了资质认定。四是实行人才激励。市委、市政府在财政十分困难的情况下，每年预算50万元人才工作专项基金，用于人才开发和奖励资金。2006年，全市共表彰了28名企业经营管理人才，发放奖励资金64.5万元。各乡镇也分别组织对乡土人才实行了重奖，如崔坝镇政府给本镇的魔芋加工大户朱平学一次性奖励现金3000元，在全市传为佳话。在多措并举下，全市人才作用显著发挥。如沙地乡的乡土人才邓祥光致力于魔芋种植技术的研究推广，他研究的魔芋覆膜增温催芽带块移栽技术，在全州进行了推广，为全州带来2亿元的产值。全市外出挂职人才共引进项目14个，引进资金4.5亿元。