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印发《关于进一步加强全市农村乡土人才队伍建设的意见》的通知

各乡、镇、街道办事处党委，各乡 ( 镇 ) 人民政府、街道办事处，市人武部党委，市委各部委，市级国家机关各办局，各人民团体：

经市委、市政府同意，现将《关于进一步加强全市农村乡土人才队伍建设的意见》印发给你们，请认真抓好落实。  

中共恩施市委办公室

恩施市人民政府办公室

                       2007 年 8 月 30 日

关于进一步加强全市农村乡土

人才队伍建设的意见

为大力实施人才强市战略和科技兴农战略，促进全市农村经济发展，推进社会主义新农村建设，现就进一步加强全市农村乡土人才队伍建设提出以下意见：

一、指导思想、基本原则、总体目标及主要对象

1 、指导思想 ：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学的发展观和人才观，紧紧围绕人才强市战略和全市农业农村工作的总体部署，优化发展环境，完善管理体制和运行机制，以提高农民增收致富能力为重点，培养一支学科技、懂科技、会经营、善管理的农村乡土人才队伍，为全市农村经济社会发展提供强有力的人才支持和智力保障。

2 、基本原则 ：与经济发展相适应的原则；以对社会的实际贡献为主评价人才的原则；分级管理，突出重点，逐步规范的原则；培养、选拔、管理、使用相结合的原则。

3 、总体目标 ：按照建设社会主义新农村的目标要求，紧紧围绕全市农业产业发展思路，建立一支初具规模、素质较高、结构合理、能够基本满足全市农村经济社会发展需要的乡土人才队伍。到 2010 年，每个特色农业板块基地培养 500 名以上乡土人才，使全市乡土人才总量达到 4000 名左右。

4 、主要对象 ： 获得农民技术职称或“绿色证书”、“专业技术证书”的专业技术骨干；在民营企业和农村公益性服务组织中的专业技术人员和管理人员；农村中的各类科技推广示范户和专业生产示范户中的骨干；具有一技之长的文化能人和能工巧匠；村干部。

二、加大乡土人才培养力度

5 、制定乡土人才培训规划 。各级各部门要把乡土人才培养纳入重要议事日程，结合实际制定切实可行的乡土人才培训中长期规划和年度计划，对农村乡土人才培训的规模、时间和内容等进行量化。

6 、加强乡土人才培训 。不断提高乡土人才接受科技知识的能力、应用新技术新方法解决现实生产问题的能力以及敢于创新、善于创新的能力和引导农民脱贫致富奔小康的能力。整合教育培训资源，充分利用各类职业技术学校、农业技术推广中心、农业广播学校等资源，开展以实用技术为主的技术培训；充分发挥我市中高级农业专业技术人员的作用和特色农业板块基地的辐射带动作用，组织专家学者深入农村，与乡土人才“结对子”，搞好“传帮带”；利用在我市的各类大专院校、职业技术学校等资源，大力开展人才科技共建活动；认真实施“一村一名大学生计划”，有计划地选送农村青年到大专院校进行学历委培；鼓励能工巧匠“带徒弟”传授技艺等。采取组织培训、个人自学、集中授课、上门指导、学堂教育、现场培训等多种形式，提高培训实效。各级政府要加大人才培训的投入，确保培训工作正常开展。

7 、注重培训内容的针对性和实效性 。在注重传统实用技术教育的同时，不断加强现代农业科技知识的培训，更新农村实用人才的知识结构，培养自主创新意识，提高自主创新能力。

三、加强乡土人才的管理

8 、开展乡土人才技术认证工作 。积极探索乡土人才职称评审工作，适时纳入全市专业技术人员职称评审工作管理范围。

9 、强化乡土人才的考核管理 。对乡土人才实行动态管理，市直相关部门统一制定考核办法，定期组织考核。通过考核，市要选拔一批优秀乡土人才，乡 ( 镇、街道办事处 ) 要培养一批乡土人才，村要联络一批乡土人才，真正把农村的“土专家”、“田秀才”、种植 ( 养殖 ) 能人、农民企业家、营销专业户等乡土人才作为农村实用人才纳入人事工作的管理和服务对象。

10 、建立健全农村乡土人才服务体系 。积极开展以“技术开发、技术咨询、技术转让、技术服务”为主题的“科技下乡”活动。乡 ( 镇、街道办事处 ) 要建立乡土人才工作站，为农村乡土人才的培训、交流搞好服务。充分发挥市场配置人才资源的基础性作用，鼓励和支持乡土人才“走出去”增收创效。

11 、建立乡土人才数据库 。在广泛开展调查的基础上，对现有乡土人才进行登记造册，建立市乡村三级乡土人才台帐。按照乡土人才的类型，分类立档建库，实行农村乡土人才的信息化管理。

四、积极发挥乡土人才的作用

12 、充分发挥乡土人才的示范引导作用 。鼓励乡土人才创办科技示范基地、优良种苗繁育基地、高效精细农业示范园，加快新品种、新技术的推广应用，引导农民依靠科技进步增收致富。支持乡土人才开办技术培训班、技术中介服务机构，面向农民普及推广科技知识，提高农民科技素质，为农民提供技术指导，帮助农民解决生产中的实际问题。

13 、鼓励乡土人才领办创办企业 。支持乡土人才领办创办以农产品加工为主的经济实体和私营企业。鼓励乡土人才以技术、资金入股等形式承包、租赁企业，吸纳农村剩余劳动力就业。

14 、充分发挥乡土人才的辐射带动作用 。充分发挥乡土人才懂技术、会管理、信息灵的优势，采取项目推广和市场推动相结合的办法，带动周围群众发展经济。鼓励和支持乡土人才按照“自愿互利、平等合作、利益共享、风险共担”的原则，组织农民建立农村专业合作经济组织，引导农民进行规模化生产，增强农民的竞争意识、营销能力和组织联络化程度，促使农民有组织地进入市场。

五、认真做好乡土人才的奖励宣传工作

15 、完善乡土人才表彰奖励制度 。对带领农民群众走共同致富道路，并在农村实用技术推广应用方面作出突出贡献的乡土人才给予表彰奖励。对做出重大贡献、符合专家选拔条件的乡土人才，可以推荐申报省有突出贡献专家和中青年专家。各乡 ( 镇、街道办事处 ) 根据实际情况，制定切实可行的乡土人才表彰奖励办法。

16 、大力宣传乡土人才的先进事迹 。通过各种新闻媒体、文化组织大力宣传乡土人才在农村经济社会发展中的地位和作用，大力宣传乡土人才学习科学、艰苦创业、勇于实践的先进事迹，在全社会形成鼓励乡土人才干事业、支持乡土人才干成事业、帮助乡土人才干好事业的良好环境，促使更多的优秀乡土人才脱颖而出。

六、加强乡土人才队伍建设的组织领导

17 、强化组织领导，形成工作合力 。坚持党管人才原则，党委“一把手”要负总责、亲自抓。组织部门要认真履行牵头抓总职能，人事、农业、劳动、科技、教育、财政、文化、卫生、林业、水利、扶贫开发等部门要充分发挥职能作用，加强工作配合，形成工作合力。各乡 ( 镇、街道办事处 ) 要延伸拓宽服务领域，安排 1 名领导主抓乡土人才队伍建设，确定专人负责抓好乡土人才工作。要深入调查研究，不断探索乡土人才队伍建设的特点和规律，创新管理服务体系，丰富管理服务内容，努力开创乡土人才队伍建设的新局面。