中共恩施市委办公室
2007年3月1日

　　2007年组织工作总体要求：以 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“迎接党的十七大胜利召开、学习贯彻十七大精神”为主线，全面贯彻落实全国、省、州组织部长会议精神和市第七次党代会精神，巩固和发展党员先进性教育活动成果，进一步加强领导干部作风建设、党员干部队伍建设、基层组织建设、人才队伍建设、组织部门自身建设，为构建和谐恩施市提供坚强有力的组织保证和人才支持。
　　一、加强和推进领导干部作风建设，明确干部管理重点，配齐建强领导干部队伍
　　1、切实加强换届后的领导班子思想政治建设。调查分析换届后领导班子思想政治建设状况，加强民主集中制建设，提高党委(党组)民主生活会质量。按照中组部《关于学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上重要讲话精神切实加强领导干部作风建设的通知》(组电明字〔2007〕2号)要求，进一步加强领导班子和领导干部作风建设，改进领导方式和工作方法，提高领导班子和领导干部的执政能力。
　　2、进一步规范干部选拔任用工作。坚持把学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《条例》)贯穿于干部选拔任用全过程，进一步增强各级干部贯彻执行《条例》的自觉性，坚持任免票决制，完善民主推荐制度、干部考察制度。认真贯彻《湖北省党政领导干部职务任期实施办法(试行)》、《湖北省党政领导干部交流工作实施办法》和《湖北省党政领导干部任职回避实施办法(试行)》。继续组织实施干部人事制度改革项目管理，探索公开选拔方式的科学性，适时公开选拔一批科级领导干部。
　　3、做好领导班子充实调整工作。严格按照《条例》和有关规定，本着先急后缓、大稳定小调整原则，严格按规定职数及时调整配齐市直、乡(镇、街道办事处)领导班子。重视选拔使用基层有实践经验的干部、高学历干部、优秀年轻干部、女干部、党外干部，不断优化领导班子结构。同时，对市直单位和乡、镇、街道办事处的领导班子不定期地进行届中考察，根据考察情况进行必要的调整和交流，确保领导班子充满活力。
　　4、进一步规范干部综合管理。修订《市管干部职务名称表》，加强干部职务、职级、职数管理，规范职数审批和使用方法，清理领导职数和非领导职数，完善台帐管理。补充完善干部人事管理信息系统，健全后备干部信息库。继续抓好全市科级干部档案审核、“三龄一历”认定和档案整理工作，做好迎接省委组织部复查的相关准备工作。认真做好干部调配、工资审批、出国审查、干部统计、干部退休等工作。落实老干部政治、生活待遇，做好老干部的管理服务工作，发挥老干部在全面建设小康社会和和谐社会中的作用。
　　5、认真落实干部监督制度。认真贯彻《关于加强组织部门干部监督工作的意见》，落实干部选拔任用工作过程记录制度，规范领导干部署名推荐干部工作。对当年提拔、调整的干部，坚持任前征求纪检监察部门、检察机关、计生和综治部门的意见。对领导干部特别是党政“一把手”，严格落实谈话、函询、诫勉、述职述廉、重大事项报告、党政主要领导干部任期经济责任审计等制度。加强与执纪执法机关的信息沟通、工作协调，全面掌握干部监督信息。
　　6、继续做好《公务员法》实施的有关工作。继续推进《公务员法》的组织实施，加强综合协调和宏观指导。认真做好市直党群部门公务员登记、确定职级、工资套改和参照管理单位的审定工作。跟踪了解我市贯彻《公务员法》和配套制度的实施情况，及时研究实施过程中出现的新情况、新问题，不断完善相关制度。
　　7、继续做好选派干部挂职、选调生管理等工作。继续选派一批党政主要领导干部到经济发达地区挂职锻炼，推行干部到信访部门挂职锻炼制度。建立选调生动态管理机制，认真做好选调生培养锻炼和使用工作。
　　二、拓展和创新干部教育培训方式，明确教育培训重点，着力提高领导干部队伍整体素质
　　8、切实加强政治理论培训。以党员领导干部为重点，认真抓好《江泽民文选》、十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想以及领导干部作风建设的教育培训。
　　、扎实抓好干部培训工作。按照大规模培训干部的要求，认真抓好年度培训工作。落实好州委及州直有关部门的调训任务。在市委党校、市行政学校举办7-8个主体班，培训干部350人左右。采取以会代训的形式，加强组工干部《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习培训，进一步明确干部选拔任用的程序。
　　10、加强干部教育培训管理。认真贯彻落实《干部教育条例》、《州委关于贯彻落实〈干部教育条例〉的意见》和《2006—2010年恩施州干部教育培训规划》，制定出台《2006—2010年恩施市干部教育培训规划》。完善干部教育培训宏观管理体制和工作机制。健全干部教育工作领导机构，完善干部教育培训工作联系会议制度。探索推行干部任前政治理论水平能力测试制度，建立领导干部学习考核、激励和约束机制。进一步严肃组织调训纪律，严格办班审批制度。
　　11、不断创新干部培训方式，增强培训效果。继续采取“走出去、请进来”等方式培训干部，今年力争外派一批干部到经济发达地区党校培训。
　　三、巩固和发展党员先进性教育活动成果，明确农村党建工作重点，不断提升基层组织建设水平
　　12、按照中央、省委和州委的要求，切实抓好管党责任制的落实。认真抓好中央四个长效机制文件、省委《关于进一步加强党的先进性建设的若干意见》(鄂发〔2006〕13号)以及州委《关于建立保持共产党员先进性长效机制的实施意见》(恩施州发〔2006〕11号)的贯彻落实，6月份以前要接受省、州的集中检查。制定出台《关于建立保持共产党员先进性长效机制的实施意见》，并对各级各部门贯彻落实情况进行一次集中检查，把执行制度的情况作为干部考核评价和评先表模的重要依据。研究制定全市基层党建工作考核评价办法(包括乡、镇、街道办事处、市直和非公经济组织)，切实加强管党责任制的落实。调整和充实市党建工作领导小组，进一步明确各成员单位的职责，充分发挥市党建办公室的职能作用。
　　13、围绕社会主义新农村建设，深入推进农村党建“三级联创”活动。今年是农村党建 “三级联创”活动表彰年，根据省、州的有关考核细则，制定创建工作规划和方案，巩固和深化农村党建工作成果，狠抓工作创新，掀起农村党建“三级联创”活动新一轮热潮，积极组织向省委、州委申报一批“三级联创”先进单位和个人。全市以加快社会主义新农村建设为目标，以服务“三农”为纽带，以构建和谐社会为根本，认真组织开展“四项活动”，深入实施“三大工程”，努力建立“三种机制”，确保“三级联创”活动取得实效。通过创建活动，使80%以上的乡镇达到“五个好”标准、85%以上的涉农部门达到基层和群众满意；85%以上的村达到“五个好”标准、85%以上的乡镇服务中心达到群众满意。每个村要有1名以上的致富(产业)带头人，每个乡镇至少建立1—2个较高标准的“双建双带”示范服务基地(公司)，80%以上的村党组织书记或村委会主任要成为名副其实的致富(产业)带头人。
　　14、继续抓好村级组织办公活动场所建设。实施好省委村级组织阵地建设规划，确保资金用到具体的项目上，确保省验收合格；切实抓好第二批补助资金的使用，新一轮的新建和改扩建项目实施要尽快扫尾，重点抓好设施配备，确保全市村级组织规范化建设整体达标。同时，加强村级阵地的管理和使用，明晰产权，办好土地使用证和房屋产权证，真正发挥其功能作用，为新农村建设服好务。
　　15、突出特色和亮点，推动工作创新。深入推进党建指导员、“党员活动中心户”、党员承诺制及无职党员“设岗定责”工作，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证；加强村级民主政治建设，发展党内民主，深入探索党务公开的有效形式，推进基层民主政治建设；继续以村党支部或党员活动中心户为核心开展好“党员互助会”活动，深入推行“四个一帮一”互助模式，使贫困党员想富、能富、快富。同时，按照新农村建设的要求，坚持分级负责、分层次培训，认真抓好乡村党员干部大规模轮训和村级干部学历教育。积极探索建立农村集体干部保障机制，探索养老保险、激励保障制度，解决他们的后顾之忧。
　　16、进一步规范社区、“两新”组织、机关和学校党建工作，不断提升基层党建工作整体水平。深入开展好新一轮省级社区党建工作示范区创建活动，推动社区党建工作上台阶，彻底解决社区没有办公场所和小区党支部开展活动难等问题，同时积极探索社区民主政治建设新路子；不断加大非公经济党组织的组建力度，进一步创新管理机制，扩大党建工作覆盖面，重点加大规模以上非公企业党组织的组建力度，确保“从业人员50人以上要有党员、100人以上有党组织”，切实开展好非公企业党的活动，积极在非公企业中开展好“三推”工作；围绕机关效能建设和建立保持共产党员先进性长效机制建设，创新机关和学校党建工作模式，提升机关党建工作水平，在学校加强对学生进行党的基本知识教育，为学生的健康成长奠定良好的思想政治基础。
　　17、围绕发挥作用、保持先进性，加强党员教育管理。实施好党员素质工程，加强党员道德建设和岗位创业技能培训。着力开展“双建双带”活动，充分发挥农村党员的模范带头作用，引导、带动农民群众学科技、用科技，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质；切实加强农村党员干部培训工作，努力培养“长宽高”型(有一技之长，致富门路、思路宽，政治、科技素质高)农村党员干部，着力培养一批“能人支书”和“党员大户”。深入推行流动党员“双联双管”模式，深化党员“安家工程”，探索建立城乡一体的党员动态管理机制。切实做好新版《中国共产党流动党员活动证》、《中国共产党党员组织关系介绍信》的下发、填写和使用工作。制定发展党员工作规划，认真做好党员发展工作。提高党员电化教育质量和效益，积极推进农村党员干部现代远程教育工作，进一步深化农村党员电教科技经济开发主题活动，推进城市社区党员电教“凝聚力工程”。
　　18、积极配合做好党的十七大和省九次党代会的相关工作。配合省、州做好出席省九次党代会代表选举工作。大力宣传我市基层党组织和党员干部中的先进事迹，为党的十七大和省九次党代会的召开营造良好的思想舆论氛围。
　　四、贯彻和实施“人才强市”战略，明确人才队伍建设重点，切实优化人才发展环境
　　19、加强领导，进一步完善党管人才的工作格局。按照党管人才的要求，积极探索统分结合、协调高效的人才工作机制，增强工作合力，真正形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的党管人才新格局。积极营造全社会尊重人才的氛围，牢固树立人才是第一资源的观念，为全市人才工作和人才队伍建设创造更为宽松的环境。抓好人才工作舆论宣传，为人才工作创造良好的社会环境和舆论环境。
　　20、创新方法，努力健全人才工作机制。继续实施人才“十百千万”工程，努力培养工业经济人才，加大农村实用人才的培养力度和旅游人才开发力度。创新人才评价机制，建立以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系。建立人才激励机制，完善人才分配机制和人才市场机制。
　　21、围绕中心，加大人才引进培养工作力度。根据我市经济社会发展需要，加大对紧缺、急需人才的引进力度。抓好党政领导人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能和农村实用人才队伍建设。大力引进我市经济社会发展所需的优秀人才，把引进资金、项目与引进人才、引进智力有机结合起来，通过重大项目的实施引进人才和智力。积极争取并认真落实国家、省、州对我市的人才援助。争取20名左右大学生西部志愿者来我市服务。
　　22、营造氛围，激发各类人才的创业激情。建立市管专家制度。制定《恩施市有突出贡献专家选拔管理办法》，开展市管专家评选活动。建立专家咨询制度。成立专家咨询论证团，定期对全市经济社会发展情况进行分析论证，为市委、市政府科学决策当好参谋。加大对人才工作的宣传报道力度。挖掘全市人才工作的先进典型，营造良好的舆论氛围。
　　五、完善和强化组织部门自身建设，明确和谐机关建设重点，努力提高组工干部工作能力
　　23、切实加强组工干部能力建设。深入开展“争创学习型机关、争做学习型干部”和文明单位创建活动，大力开展机关效能建设、作风建设、廉政建设和组工文化建设，不断提高组工干部政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务和拒腐防变的能力，积极选派组工干部参加各级党委及其组织部门组织的学习培训，提高组工干部的自身素质。
　　24、切实加强规范化、信息化建设。进一步修订、完善机关各项管理制度，提高机关管理的规范化水平。拟定《2007年市委组织部信息化建设方案》，充分利用现代信息技术，不断提高机关工作效率。
　　25、切实加强组织部门作风建设。紧紧围绕“迎接、学习、贯彻十七大精神”，开展“创优质服务、创一流业绩、建和谐机关”活动。加强对重点工作任务的检查督办，促进各项工作落实。加强调查研究，落实课题调研责任制，促进调研成果转化运用。加强组工信息、宣传、网评工作，为组织工作开展营造良好舆论环境。严格执行《信访条例》和《全省组织部门信访工作暂行办法》，热情接待干部群众来信来访。坚持和完善领导信访接待日制度，分析排查各类重点信访件，加大调查处理力度，提高办理质量和效率。继续抓好机关新农村建设联系点工作。
　　26、切实加强机关党建工作，提高管理服务水平。按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的思路，扎实抓好机关党组织建设，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。认真落实党风廉政建设责任制和社会治安综合治理目标责任制，切实加强组织部门精神文明创建工作。