不断推动反腐败抓源头工作在组织部门深入开展:恩施党建

　　反腐败抓源头，是反腐败工作的重要内容和治本环节，也是“三个代表”重要思想在党风廉政建设工作中的具体体现和社会各部门应共同承担的工作责任。就组织部门而言，搞好反腐败抓源头工作，不仅有利于提高组织工作为社会、经济发展服务的水平，更有利于牢固树立组织部门“公道正派”的良好形象。近年来，我部一直把该项工作作为部机关廉政建设的重要内容列入议事日程，不断健全治腐网络、把握治腐重点、夯实治腐基础，在工作力度上求深，在工作措施求新，保证了组织工作的廉洁性和严肃性，推动了反腐败工作的顺利开展。我们的主要做法是：
　　一、夯实基础，提高对反腐败抓源头工作的认识
　　开展反腐败抓源头工作需要有高度的思想觉悟和政治敏锐性。因此，牢筑思想基础，提高对反腐败抓源头工作的认识，是做好该项工作的关键和首要条件。近年来，我部结合反腐败抓源头工作的新要求和组织工作发展的实际，开展了以“宣传促廉、读书思廉、实践倡廉”为主要内容的廉政思想建设活动，借助丰富的活动形式来提高部机关干部对反腐败抓源头工作的认识，夯实做好该项工作的思想基础。一是宣传促廉。我部把宣传工作纳入反腐败抓源头工作的总体部署，制定了反腐败抓源头工作宣传计划，并与纪检监察、宣传部门密切合作，充分发挥报刊、广播、电视和互联网等媒体的作用，深入宣传反腐败抓源头工作的重要性，增强机关干部职工的廉洁从政意识和搞好反腐败抓源头工作的紧迫感、责任感。同时，在今年上半年，我部还结合中组部通报的几起组工干部跑官卖官案件，开展了以“反腐败、促廉政”为主题的宣传周活动，利用一个星期的时间，组织全市组工干部观看反腐败工作专题电教片，深入剖析腐败根源，宣传上级有关部门反腐败抓源头工作的精神，使广大组工干部，特别是组织部门的领导干部坚定了深入开展反腐败抓源头工作的信心，明确了工作的任务和方向；二是读书思廉。我部每年都深入开展以“读好书、多读书”为主题的读书活动，并把反腐败抓源头工作的内容列入其中，在部机关党课教育、集中学习和理论研究的时间内，组织机关全体干部职工学习反腐败抓源头工作的相关文件和法律法规常识，并就反腐败抓源头工作的开展情况、所取得的经验、个人的思想状况、对廉洁从政的认识进行交流。通过读书学习和体会交流，丰富了部机关干部廉政建设的知识，为搞好反腐败抓源头工作打下了坚实的理论基础。三是实践倡廉。每年组织部机关干部职工深入基层调查实践，重点是到部机关的文明新村建设帮扶点上与村民“同吃、同住、同劳动”，体验最基层群众的生活，增强机关干部为人民服务的宗旨意识，倡导艰苦朴素的工作和生活作风，从而杜绝物质腐败和精神腐败的现象。今年“七一”期间，我部还组织了部机关干部职工到重庆参观渣滓洞和白公馆等革命传统教育基地，接受革命传统教育，以先烈的事迹教育机关干部必须勤政为民、廉洁奉公，树立正确的权力观和政绩观，继承和发扬党的优良传统，旗帜鲜明地开展好党风廉政建设和反腐败工作。上述活动的开展，有效的解决了部机关干部对反腐败抓源头工作认识不足的问题，提高了机关干部廉洁从政的自觉性，增强了拒腐防变的能力和政策理论水平，为反腐败抓源头工作在我部的深入开展夯实了思想基础。
　　二、健全网络，拓展反腐败抓源头工作的覆盖面
　　反腐败抓源头工作任务重、要求高、内容广、难度大，是一项长期、复杂的系统工程，需要有健全的工作网络来保障工作开展的效果。近年来，我部在反腐败抓源头工作中，通过不断总结和创新，健全并形成了一个由部领导+科室负责人+一般干部职工+社会群众组成的四级工作网络，每级网络都充分发挥各自不同的作用，将反腐败抓源头工作的覆盖面拓展到部机关全体干部职工生活和工作的方方面面，保障了工作效果，提高了部机关干部的廉洁自律性，同时也促进了部机关其他工作的顺利开展。一是部领导牵头抓总。成立了由部长任组长，两位副部长任副组长，各科室负责人为成员的部机关反腐败抓源头工作领导小组，领导小组主要负责抓部机关反腐败抓源头工作总体方案的制定和落实，同时对各科室及机关一般干部职工落实反腐败抓源头工作的情况进行检查督办，并由部领导每年不定期的与机关干部进行谈话，及时发现机关干部在思想和行为上存在的问题，把腐败的苗头消除在萌芽状态。每年我部还分季度召开部长办公会，专题研究反腐败抓源头工作。二是科室负责人具体落实。部办公室、组织科、干部科的主要负责人，根据各自科室的工作实际，在落实部机关反腐败抓源头总体工作方案的基础上，找出各自业务工作中最容易发生腐败现象的环节，对症下药，出台符合科室实际、更加详细和完善的工作措施，有针对性的杜绝腐败现象的发生。同时各科室负责人还负责将各自科室反腐败抓源头的工作情况，在每个季度召开的反腐败抓源头专题办公会上向部领导汇报，并按照会议要求，对工作的不足之处进行整改。三是一般干部自查自纠。机关一般干部严格对照反腐败抓源头总体工作方案和各自科室制定的工作措施，认真开展自查自纠，从自身的言行、工作原则的把握、生活作风的情况、对身边亲人的教育情况等五个方面查找问题，并找出问题存在的根源，有效加以整改。四是社会群众监督评议。把反腐败抓源头工作与近年来开展的“三个代表”学习、“树组工干部形象”和“三观”教育等学教活动相结合，并按照要求，把反腐败抓源头工作的相关内容列入征求意见表，广泛征求社会各界对我部开展该项工作的意见和建议。近两年来，共向社会各单位和群众发放征求意见表250余份，归纳收集了对我部廉政建设和反腐败抓源头工作提出的5个方面的意见。同时还面向社会聘请了12名监督员，制定了监督员工作制度，请监督员监督部机关干部在“生活圈”和“社交圈”中的表现，发现问题及时向上级领导和主管部门反映，起到随时提醒、预防的作用。为切实找到腐败的根源，出台有效的整改措施，我部还邀请了相关单位的负责人和部内退休干部参加部机关民主生活会，请他们就反腐败抓源头工作当面向部机关干部提要求、提建议，直言工作中的不足，帮助制定工作措施，有效地推动该项工作的顺利开展。
　　三、把握重点，增强反腐败抓源头工作的针对性
　　反腐败抓源头工作政治性、政策性、专业性都很强，要深入有效地向纵深推进，就必须正确地确定工作重点。从目前一些地区所揭露的组工干部腐败案件上看，腐败的根源绝大多数都发生在选拔任用干部工作中。因此，组织部门开展反腐败抓源头工作，应该把重点放在杜绝选拔任用干部工作中的不正之风、预防腐败现象发生上。针对这一重点，我部从加强《条例》学习、完善制度建设和规范工作原则这三个方面入手，严格把关选拔任用干部工作中的各个环节，增强了选拔任用干部工作的透明度，提高了工作的廉洁程度。
　　(一)加强《条例》学习。《党政领导干部选拔任用工作条例》是干部路线、方针、政策在选拔任用干部工作中的具体体现，是党的干部工作的基本规章。近年来，我部采取了多种形式组织全市广大党员领导干部学习《条例》及其配套制度，学习的主要内容包括《条例》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行》、《中共湖北省委关于贯彻实施〈党政领导干部选拔任用工作条例〉的若干意见》以及中组部制定的《党委（党组）讨论决定任免干部事项守则》。采取自学、集中学习与考试相结合的学习方法，要求部机关全体干部在坚持自学《条例》及其配套制度的同时，积极参加部机关组织的集中学习。组织了全市副科级以上领导干部对《条例》学习情况的考试，并将考试成绩记入了干部本人档案，从而达到了主要领导熟悉《条例》，组工干部精通《条例》，一般干部了解《条例》的目的。同时在干部选拔任用工作中，均按《条例》的规定严把考核关、任免程序关和保守机密关，自觉遵守了选拔任用干部的6项基本原则、6项基本条件、10项守则和民主推荐、考察、酝酿、讨论决定的程序以及十不准纪律，使全市干部选拔任用工作的质量和廉洁性有了明显提高。
　　(二)建立健全五项工作制度。一是党政领导干部任期经济责任审计制度。加大对全市党政领导干部任期内的经济责任审计工作力度，按照市委规定，对在全市范围内开展党政领导干部任期经济责任审计工作作了明确要求，制定了科级党政领导干部和企业领导人经济责任审计实施办法，把审计结果作为研究干部方案的重要依据。配合市经济责任审计领导小组定期召开会议，研究和部署经济责任审计工作，并将审计情况在市政务公开栏进行公布，接受社会监督。2003年以来，我部按市委要求，委托市经济责任审计局对17名领导干部进行了任期或离任审计，依据审计结果，提拔重用6人，平调11人；二是干部监督联系会议制度。按照市委要求，每年由我部牵头召开由市纪委（监察局）、市政法委、市计生局、市信访办、市审计局等职能部门组成的干部监督工作联系会，收集、汇报、审查市委管理的干部在贯彻执行党的基本路线和方针政策等方面的问题。重点是科级领导干部的政治立场、清正廉洁、思想作风等方面的问题。及时通报违法违纪案件的查处情况。了解并掌握领导班子和干部队伍中带苗头性和倾向性问题，及时汇集各方面掌握的干部现实表现情况，为市委提拔使用干部提供可靠依据，较好地避免了用人失察和查用脱节的现象；三是干部任免票决制。讨论决定干部实行了票决制，有效地防止了先入为主，个人或少数人说了算的现象；四是任前公示制。为提高干部选拔任用工作的透明度，扩大群众对干部选拔任用工作的知情权与参与权，出台了干部任前公示制度。2003年以来按照有关规定，对提拔使用的13名干部进行了任前公示；五是试用期制。对提拔担任非选举产生的科级以上领导干部，实行了试用期制度。2003年以来对提拔使用的6名非选举产生的干部进行了为期一年的试用。
　　(三)规范干部选拔任用工作原则。按照反腐败抓源头工作的要求，规范了干部选拔作用工作原则，要求部机关干部在工作中做到五坚持、三公开，保证干部选拔任用工作的严肃性。“五坚持”，一是坚持党管干部的原则。我部在重点做好副科级以上干部管理的同时，承担干部宏观管理的具体执行、检查、督促和指导职能，在干部任免中严格把关，保证了干部任免工作质量；二是坚持德才兼备的用人标准。在干部任免中，坚持任人唯贤，公道正派，不搞任人唯亲、拉帮结伙。使一批政治素质强，有实际工作能力，具有开拓进取精神的干部走上了领导岗位；三是坚持任免程序。在选拔任用干部中充分发扬民主，走群众路线。对提拔的副科级以上干部，都组织考察组进行了考察，并从德才表现、工作实绩、主要特长和主要不足等方面，客观公正地形成了较规范的考察材料，凡未经组织考察的，不予提拔。并始终坚持了干部任免酝酿程序，凡是党政领导干部人选，做到了在党委成员中和人大、政协主要领导成员中酝酿；四是坚持民主集中制原则决定任免干部。市委在开会决定任免干部时，坚持没有三分之二的常委参加不开会，并以到会成员过半数同意形成决定。杜绝了个人说了算，少数人说了算和个别人圈定的现象；五是坚持按职数配备干部。我部在办理干部任免审批手续时做到严格把关，除临时过渡性安排外，坚持做到不超职数配干部。“三公开”，即公开职位职数、任职资格条件和公开接受社会的举报监督。由于较好地把握了干部选拔任用工作的制度和原则，严肃了干部选拔任用工作纪律，使干部选拔任用工作中的不正之风得到了有效的杜绝，未发现腐败现象，工作成绩得到了上级组织部门和社会的认可。2003年，我市所选拔任用的45名干部都经过了组织部门的严格考核，均参加了任职前培训，具备《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的资格和条件，任职后工作积极、清正廉洁、勤政为民，工作完成出色。
我部的反腐败抓源头工作虽然取得了一定的成绩，但在工作中还存在着监督力度不到位、工作措施欠规范、管理过程有漏洞、相关配套制度不健全等问题，针对这些问题，我部将在今后的反腐败抓源头工作中，进一步改进工作方法，明确工作目标，力求工作效果，寻找解决问题的最佳方法和途径，使反腐败抓源头工作在我部得到更加深入的开展，不断推动党风廉政建设和反腐败工作取得新的成绩。