中共恩施市委组织部开展创建“满意工程”优化发展环境活动实施方案:恩施党建

　　为切实加强部机关干部作风建设，进一步提高机关效能，优化经济发展环境，根据州委、州政府《关于在全州集中开展“弘扬八种风气、创学习型机关”主题教育活动的实施意见》（恩施州发［2007］4号）和恩市办发［2007］2号文件精神，结合部机关实际，现就部机关开展以“四服务”(服务经济、服务企业、服务基层、服务群众)为主题的创建“满意工程”、优化发展环境活动提出如下实施方案：
　　一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十六届六中全会、中纪委七次全会、省纪委十一次全会和市第七次党代会精神，通过“四服务”达到“四满意”，即为全市经济建设提供组织保证，促进社会全面进步，达到社会满意；切实发挥组织工作职能，提高工作效能，为企业排忧解难，达到企业满意；机关干部职工转变作风，深入实际，切实为基层解决实际问题，达到基层满意；廉洁自律，真抓实干，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，达到群众满意。
　　二、范围和对象
部机关各科室及全体机关干部职工。
　　三、活动内容
　　㈠抓学习教育，统一思想认识。认真组织学习胡锦涛总书记在中纪委第七次全会和俞正声同志在省纪委第十一次全会上的重要讲话精神，学习《行政许可法》、《公务员法》等法律法规和《中共恩施市委、恩施市人民政府关于进一步优化经济发展环境的规定(试行)》及州、市关于加强机关效能建设的系列文件规定，深入开展宗旨教育、法纪教育、警示教育和人生观、价值观、荣辱观、权力观教育活动。通过学习教育活动，进一步转变思想观念，牢固树立“管理就是服务”的行政理念，以一流的服务质量优化经济发展环境，促进社会全面进步；牢固树立“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的执政思想，真正深入企业、深入基层、深入群众办实事、做好事、解难事，以一流的工作实绩密切党群干群关系，推进和谐社会建设；牢固树立大局、创新、效能、制度、诚信、廉洁六种意识，胸怀全局，开拓进取。在学习中要做到“五有”：有规范的学习制度，有严格的检查考评制度，有完善的奖惩措施，有齐全的学习资料，有浓厚的学习氛围。部机关干部在学习中要做到“五个一”：每天学习一个小时，每月阅读一本好书，每年撰写一篇调研文章，每季度参加一次专题辅导，每年向单位提一条合理化建议。
　　㈡抓自查自纠，开展“六查六看”活动。查思想，看全心全意为人民服务的宗旨意识强不强，拜金主义、享乐主义和利用职权谋取个人利益或小集团利益，自己是管理者，比企业老板、普通群众高一等的想法有没有，怎样增强宗旨意识；查作风，看抓工作、办事情实不实，形式主义、官僚主义和不务实、不廉洁、不公道、不民主、不节俭、不检点的品性有没有，怎样转变作风；查态度，看对服务对象感情深不深，冷漠生硬、野蛮粗暴和不诚信、不友好的情况有没有，怎样改善服务态度；查行为，看依法行政水平高不高，超越职权、滥用职权和执法犯法、以权代法、徇私枉法、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资、“吃、拿、卡、要、报”及私自一人到企业执法的行为有没有，怎样规范行政行为；查效率，看为群众办事快不快，推诿扯皮、拖延不办和超过规定时限、不重视服务窗口建设的现象有没有，怎样提高工作效率；查实绩，看完成目标任务好不好，不实政绩、工作水分和虚报浮夸、浪费资源、劳民伤财、与民争利、侵害群众利益的问题有没有，怎样取得社会、企业、基层、群众满意的工作实绩。通过“六查六看”，切实纠正自身在“四服务”方面存在的各种不正之风，解决好事关大局和人民群众根本利益的突出问题。
　　㈢抓建章立制，规范服务行为。针对“六查六看”反映出的在“四服务”方面存在的薄弱环节，突出建立健全以下八项制度：1、岗位责任制：结合实际制定每一个岗位的职责、任务，使部机关工作人员随时明确自己该做什么；2、服务承诺制：针对主要服务项目明确承诺内容，制定违诺处理办法，并通过中国硒都网等渠道向社会公开承诺，提升机关形象；3、首问责任制：明确首先与前来办事对象接触的工作人员必须履行的责任、义务，制定不履行责任、义务的处理办法，让服务对象感受到部机关优良作风和文明形象；4、一次性告知制：针对主要服务项目明确部机关工作人员在对外办理业务时要一次性告知服务对象办事应经过的程序和应具备的条件，以及未能一次性告知应负的责任，以提高服务对象的办事效率；5、限时办结制：针对主要服务项目明确办事时限，制定超过时限的处理办法，切实提高部机关办事效率；6、咨询投诉制：针对主要服务项目明确群众咨询、投诉的渠道和受理咨询、投诉的机构及其工作规则，使群众来信来访件件有着落、事事有回音；7、责任追究制：主要制定对工作人员实行过错责任追究的原则、内容，责任的认定、划分，追究的形式、机构、程序等，以随时纠正部机关工作人员的各类偏差，避免失误和各种腐败现象的发生；8、绩效考评制：主要结合实际制定绩效考评对象、内容、时间、方法和考评结果运用办法，以公正评价和肯定每位工作人员的工作实绩和效能表现，进一步激发其工作热情，形成工作合力。要切实做到有制度可依、有制度必依、执行制度必严、违反制度必纠，坚持用制度管人管事、规范行为、提高效能、优化环境。
㈣抓限期整改，巩固活动成果。针对查摆出来的在“四服务”方面存在的突出问题，对照上级规定，结合各科室工作实际，逐一制定整改措施，明确专门领导和责任机构，限期整改到位。同时，要公示投诉举报渠道，认真对待和及时查处群众投诉举报的问题，虚心接受社会各界监督，确保活动取得实效。在整改基本结束时，要搜集整理好相关资料，作好创建活动总结，建立长效机制，巩固和扩大活动创建成果。
　　四、方法步骤
　　创建“满意工程”、优化发展环境活动要与组织工作紧密结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。具体分四个阶段进行：
　　第一阶段：学习动员，组织实施(2月28日至4月28日)。召开部机关开展创建“满意工程”、优化发展环境活动动员大会，安排部署创建活动；制定活动方案，传达有关精神，开展形式多样的教育活动，按时上报活动方案和学习教育情况。
　　第二阶段：自查自纠，强化服务(4月29日至6月29日)。认真开展“六查六看”活动，认真查纠在“四服务”方面存在的突出问题。在部机关开展“联系服务基层”活动。部机关分为三大块（办公室、干部科、组织科），每块分别负责联系一个村、一个社区、一个企业。通过开展“联系服务基层”活动，帮助基层联系点进一步理清工作思路，解决实际问题，推进基层党建工作。同时，积极参加市委组织的“优质服务月”和“满意工程大家评”活动。
　　第三阶段：建章立制，规范行为(6月30日至8月30日)。针对在“四服务”方面存在的薄弱环节，建立健全规章制度，规范服务行为，努力建设学习型、效能型、服务型机关。
　　第四阶段：限期整改，巩固提高(8月31日至11月30日)。针对在“四服务”方面存在的突出问题，制定整改措施，限期抓好整改；搞好活动总结，建立长效机制，巩固和扩大活动成果。
　　五、活动要求
　　（一）加强组织领导。部机关成立“满意工程”创建活动领导小组，组长由市委常委、组织部长刘羽同志担任。副组长由副部长陈宁、黎昔品同志担任，各科室主要负责人为成员，领导小组下设办公室，具体负责创建活动的组织实施。
　　（二）开展“满意工程大家评”活动。通过定期发放征求意见表、召开座谈会、个别征求意见等形式，重点了解机关各科室、机关干部服务基层、服务企业、服务经济发展的情况，按照了解的情况，由部机关“满意工程”创建活动小组对各科室及机关干部的工作情况进行评议，对评议满意率低于60%的科室和个人予以通报批评，限期整改，并对科室主要负责人诫勉谈话，相关责任人写出书面检查。
　　（三）全方位实施监督。采取多种有效形式，大力宣传优化发展环境的重要性，及时表扬先进，弘扬正气；对监督和评议中发现的部机关工作人员的违法违纪违规行为要进行严厉查处。要充分发挥部机关形象监督员的监督作用，加强对创建活动和执行市委、市政府关于优化经济发展环境规定情况的监督。