中共恩施市委组织部2007年半年

工 作 总 结

　　今年以来，我部在市委和上级组织部门的领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六大及十六届四中、五中、六中全会精神，不断提高党的基层组织建设水平，进一步加强领导干部作风建设、人才队伍建设、组织部门自身建设，为我市全面推进和谐社会建设提供了坚强组织保证和人才支持。
　　一、半年主要工作情况
 　　（一）进一步加强党的先进性长效机制建设并认真做好迎检工作
根据省委和州委的统一部署，市委组织部高度重视对中央4个长效机制配套文件精神的贯彻落实。下发了《关于贯彻中央省州等7个长效机制建设文件自查工作的通知》，研究制定并出台了全市基层党建工作考核评价办法(包括乡镇办、市直和非公经济组织),切实加强管党责任制的落实。调整和充实了市党建工作领导小组,进一步明确了各成员单位的职责,充分发挥党建办的职能作用。
　　在对基层先进性长效机制建设经常性检查、指导的同时，于4月份组建了8个工作专班分赴16个乡镇办，对各地先进性长效机制建设贯彻落实情况进行了全面督办检查，通过检查验收，各乡镇办开展先进性长效机制建设都取得可喜的成绩，做到了“四有”:有汇报材料、有汇编资料、有看点、有实际效果，为深入推进先进性长效机制建设打下了坚实基础。
　　（二）不断丰富党建工作内容，基层组织建设水平得到进一步提高
　　1、围绕社会主义新农村建设，深入推进农村党建“三级联创”活动。今年是农村党的建设“三级联创”活动表彰年，根据我市实际，市委组织部制定了创建工作规划和方案，并以市委文件下发。在创建工作中，狠抓工作创新，采取多种措施巩固和深化农村党建工作成果，掀起了农村党建“三级联创”活动新一轮创建热潮。向州委申报了一批“三级联创”先进单位和个人（包括先进市委,“五好”乡镇党委5个，“五好”村党组织28个，“十佳乡镇党委书记”2名，“十佳村党组织书记”2名）。
　　2、狠抓农村组织制度建设，突出特色和亮点,推动工作创新。今年来，我们深入推进党建指导员、“党员活动中心户”、党员承诺制及无职党员“设岗定责”工作，为建设社会主义新农村提供了坚强的组织保证；不断加强村级民主政治建设，发展党内民主,着力探索党务公开的有效形式，基层民主政治建设得到有效推进；积极探索建立农村集体干部保障机制，会同财政、民政、社保、经管等部门组成联合调查组，深入乡村对全市村干部养老保险及待遇情况进行了认真调研，并形成了专题调查报告，提出了有针对性的解决办法、措施，为建立村干部养老保险、激励保障制度，解决他们的后顾之忧，提供了可行方案。同时，按照新农村建设的要求，坚持分级负责，分层次培训，认真抓好乡村党员干部大规模轮训和村级干部学历教育。认真组织了省委组织部、省人事厅关于从优秀村主职干部中招录公务员工作，从组织报名到集中培训，从笔试到考核等各个环节,市委组织部均进行了精心组织、周密部署，确保了整个招考工作顺利成功。经最后考核，省人事厅将录取我市2名村干部为国家公务员。
　　3、深入推进村级组织办公活动场所建设。全面完成了省委村级组织阵地建设项目，并一次性通过了省级验收；在认真抓新一轮的建设和改扩建项目的扫尾工作中，重点抓好了村办公设施的配备,确保全市村级组织规范化建设整体达标。通过公开招标，对180个村的办公设施实行了政府采购，47个公路沿线且条件相对较好的村都配备了电脑，98个村配备了由省委组织部统一采购的电教设备,共计资金95万余元。在搞好硬件建设的同时，加强了村级阵地的管理和使用，明晰产权,在村级阵地设立了“为民办事代理中心”，充分发挥其功能作用,使其真正成为新农村建设的“指挥所”。计划在6月底前召开全市村级组织规范化建设现场会，把此项工作进一步引向深入。通过扎实的工作，今年，我市的村级办公场所建设工作成果喜人，得到了上级组织部门的高度肯定。省委村级组织办公活动场所建设领导小组拟于近期表彰一批先进单位和个人，州委组织部同意申报我市为先进县市，同时还申报一个我市的示范村。
　　4、进一步规范社区、“两新”组织、机关和学校党建工作，不断提升基层党建工作整体水平。一是深入开展了新一轮省级社区党建工作示范区创建活动，积极探索社区民主政治建设的新路子，努力推动社区党建工作上台阶。今年来，社区组织建设取得了较好的创建成果，舞阳街道办事处作为全省社区党建工作“示范街道”已向省委组织部申报。二是不断加大非公经济党组织的组建力度，重点加大规模以上非公企业党组织的组建力度，进一步创新非公经济党组织管理机制，积极在非公企业党组织中开展好“三推”等活动，发挥党组织和党员在非公企业中的作用。目前，全市28家规模以上非公企业已有22家建立党组织，确保在今年10月1日前全市所有规模以上非公企业建立健全党组织。三是围绕创满意工程和保持共产党员先进性长效机制建设，创新机关和学校党建工作模式，拟定了《中共恩施市委关于进一步加强学校党建的意见》，将以市委文件下发。四是不断提升机关党建工作水平,市直机关工委上半年组织班子对全市的机关党建工作进行了考核。
　　5、进一步强化党员教育管理。实施党员素质工程,加强党员道德建设和岗位创业技能培训。着力开展“双建双带”活动，充分发挥农村党员的模范带头作用，引导、带动农民群众学科技、用科技，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质。切实加强农村党员干部培训工作，努力培养“长、宽、高”型（有一技之长，致富门路、思路宽，政治、科技素质高）农村党员干部,着力培养一批“能人支书”和“党员大户”。深入推行流动党员“双联双管”模式,深化党员“安家工程”,探索建立城乡一体的党员动态管理机制。切实做好新版《中国共产党流动党员活动证》发放工作，全市现有外出流动党员1230名,共发放《活动证》1021个。制定了恩施市《2007—2011发展党员工作规划》和2007年发展党员工作计划，并逐步推行了入党积极分子培养备案制、发展党员“双票双考”制、公示制和责任追究制，严把入党材料初审关，发展党员工作进一步规范化、制度化。
　　6、认真筹备建党86周年庆祝活动。市委组织部提出了今年建党86周年庆祝活动的方案，通过在今年的“七一”庆祝会上开展“三级联创”表彰、困难党员慰问、党建宣传月等丰富多彩的活动庆祝建党86周年。市委拟表彰一批“三级联创”活动先进单位和个人:其中“五好”乡镇党委8个，“五好”村党组织50个，“十佳村党组织书记”10名，“十佳服务基层党员”10名，“十佳党员产业带头人”10名。通过表彰先进，进一步激励广大农村基层党组织开展“三级联创”活动的热情。同时，认真开展了出席省九次党代会代表候选人的推选工作，经全州正式选举，我市共3名党员被选为出席省九次党代会的正式代表，其中领导干部代表1人，农民代表2人。
　　（三）严格执行《条例》，干部任用管理规范化程度和干部队伍整体素质取得新提高，人才工作取得了突破性进展。
　　1、干部选拔任用工作进一步体现规范化、制度化、民主化。一是市领导带头学习宣传和严格执行《干部选拔任用条例》及其配套制度,市委党校举办的各类干部培训班，都将《干部选拔任用条例》作为重要学习内容。二是扩大党内民主、坚持走群众路线，做好选拔任用干部工作。市委在调整干部的每次动议之前，都要开展广泛的调查研究，深入各基层党组织倾听基层组织和群众的意见。对推荐提名和选任的干部，在每次市委常委会研究干部之前，均要在适当范围内进行民主协商、充分酝酿。三是严格执行《干部选拔任用条例》及相关规定，坚持标准，严格程序，健全制度，提高干部选拔任用工作的质量和干部队伍素质。元至6月,市委实行票决制共讨论研究科级干部115人,其中：提拔5人（正科5人），交流31人,换届后重新任职51人，重用9人，试用期满正式任职6人，市领导兼职11人，州下派干部任职1人，改任非领导职务1人。
　　2、强化干部教育管理。一是干部培训有计划。年初，印发了《恩施市2007年度干部培训主体班计划》，做到了干部培训工作有计划、有安排，今年上半年，主体班计划中的妇女干部培训班、通讯员培训班、青年干部培训班、村（居）干部培训班先后开班，共培训学员408名。二是圆满完成了省、州委组织部的调训任务。3月和5月，省行政学院公务员培训班，州委党校县干班、青干班、妇干班、局长班、乡镇干部进修班、乡镇党政主职领导干部培训班先后开课，我市共参训40人。三是健全了谈话制度，凡提拔重用、平职调整交流的干部，市委领导都要进行任前谈话，同时，市委还给今年提拔重用的14名干部打“预防针”，进行了廉政谈话。四是选派科级干部到经济发达地区挂职。今年4月，为进一步学习经济发达地区的先进经验，加大招商引资力度，市委又选派了8名科级干部到武汉市东湖新技术开发区、东西湖经济技术开发区、蔡甸区、洪山区挂职锻炼。
　　3、切实抓好干部监督管理工作。一是对当年提拔、调整的干部，坚持任前征求纪检监察部门、检察机关、计生和综治部门的意见。二是对提拔任用的干部进行了任前公示。三是搞好来信来访的接待和处理，半年来接待来信来访48人次，直接答复处理37人，书面答复11人，做到了件件有着落，事事有回音。四是注重对“一把手”进行经济责任审计，上半年委托市审计局对10个单位13名党政主要领导干部进行了任期经济责任审计，目前已审结2个单位。
　　4、大力实施“人才强市”战略。一是人才工作机制进一步健全。按照《恩施州2007年人才工作要点》的部署，上半年，市委、市政府对市委人才工作领导小组进行调整充实，明确了全市各单位主抓人才工作的领导和成员。拟定下发了《市委人才工作领导小组主要职责、成员单位职责分工及运行规则》，明确了市委人才工作领导小组、成员单位及其办公室的职责分工，规范了人才工作领导小组的运行规划。同时，市“四大家”领导还实行联系点制度，每个领导分别联系一个企业或乡镇，负责有关单位的人才开发培养工作。二是人才培养力度进一步加大。市委组织部以文件形式下发了2007年人才主体培训计划，对各类人才的培训时间、内容等作出了明确安排,充分利用党政人才培训基地、专业技术人才培训基地、农业实用人才培训基地，企业经营管理人才培训基地，实施各类人才的培训，促进人才更新知识、培养能力、提高素质。通过各类培训，今年已培训各类人才3.5万人次。同时，市委组织部、市人事局、市委党校共举办了5次专题培训班，分别培训了262名党政人才和企业经营管理人才。三是人才引进取得新突破。根据我市教育、卫生、企业等行业人才紧缺的需求，我市今年通过公开招考，共聘用了83名中小学教师、7名高中教师、7名医疗卫生人员、2名新闻工作者、25名城建系统干部。市一中还直接选聘了13名高中教师，其中，1名为硕士研究生，其余均是一类大学本科生。通过“三支一扶”政策，我市上报了117名需求岗位，其中支教生80名、支农8名、支医16名、扶贫6名、其他专项服务7名，所有“三支一扶”人员均是本科学历。批量高层次人才的引进，弥补了全市人才资源的不足，有效改善了人才结构。
　　5、做好其他日常工作。一是按要求完成了好州管干部、科级干部的年度考核工作。积极配合州委组织部做好州管干部年度考核相关材料的及时呈报；严格按照规定程序研究确定了科级干部的年度考核，各单位呈报科级干部906人，经过评审、表决，最后确定优秀等次 132 人，称职770人，不称职4人。二是认真组织和完成了全市公务员登记、工资审批等工作。在公务员登记工作中，按照公务员登记的有关政策和程序，对登记对象进行了严格的审核。公务员和工资套改审批，严格按照市委常委会研究的原则和要求进行，在规定的时间内圆满完成了任务。三是认真做好干部档案的收集、整理、归档工作。上半年共收集整理各类档案材料4868份，重新整理干部档案218卷。
　　（四）完善和强化组织部门自身建设，着力提高组织部门自身工作水平
　　1、加强思想建设，深入开展“创建‘满意工程’，优化发展环境”活动。部机关按照州委、州政府和市委、市政府的统一部署和要求，深入开展了“创建‘满意工程’，优化发展环境”活动。活动中，部机关以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以切实加强部机关干部作风建设，进一步提高机关效能，优化经济发展环境为目的，紧紧围绕活动的各个阶段和环节开展工作，通过部机关全体成员的共同努力，圆满完成了“创建‘满意工程’，优化发展环境”活动前两个阶段的任务。在学习动员阶段，严格落实了“五个一”的学习制度，部机关全体干部认真学习了中纪委第七次全会、省纪委十一次全会的重要精神以及《行政许可法》、《公务员法》等法律法规和《中共恩施市委、恩施市人民政府关于进一步加强优化经济发展环境（试行）》及加强机关效能建设的系列文件规定，并邀请市委党校老师进行专题辅导，通过学习教育活动，使全体机关干部进一步转变了思想观念，牢固树立了“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的观念和“大局、创新、效能、制度、诚信、廉洁”六种意识。在自查自纠，强化服务阶段，部机关认真结合组织工作实际，开展了“六查六看”活动，查纠了机关各科室和机关干部在“四服务”方面存在的突出问题，为后阶段的建章立制和限期整改打下了坚实的基础。
　　2、加强对基层支部的联系和指导力度。上半年，在部机关开展了“联系服务基层”活动，活动中，部机关办公室、干部科、组织科，分别负责联系一个村、一个社区、一个企业，帮助基层联系点进一步理清工作思路，解决实际问题，推进基层党建工作，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，力争使基层联系点成为全市党建工作示范点。
　　3、加强作风建设，积极开展新农村建设帮扶活动。一方面按照新农村建设工作的相关要求，制定了对口帮扶三岔乡阳天坪村进行新农村建设的工作方案，拟订了新农村建设实施规划，确定了帮扶重点，同时，组织部机关干部到联系点上了解新农村建设情况；另一方面，组织部机关干部为联系点捐款捐物，多方面筹措资金支持联系点开展新农村建设工作。今年上半年，共为三岔乡阳天坪村新农村建设协调组织资金6万元。
　　4、加强能力建设，深入开展宣传调研工作。把搞好宣传调研工作作为提高部机关干部动手、动脑能力的重要工作进行合理安排，一是制定了具体的调研宣传工作方案，把调研宣传任务按责任划分到各科室，并纳入科室业务工作范畴进行考核；二是进一步完善了宣传调研奖惩方案，调动了部机关干部参与调研外宣工作的积极性；三是加强了对上联系力度，积极与党报党刊、新闻电台的编辑部门沟通，掌握调研宣传的热点和重点内容，做到有的放矢，提高了稿件的采用率。四是加强了宣传队伍力量。今年4月份，部机关新调入1名同志负责信息工作，新购1台电脑专门用于信息的编辑处理。上半年，各级党报党刊及媒体用稿达100篇，其中：湖北组织工作用稿1篇，湖北党员生活用稿1篇，州级报刊台用稿26篇。今年元至6月向上级组织部门报送党建信息72条。
　　二、下半年工作打算
　　1、组织工作方面。一是认真抓好“七一”庆祝活动的组织工作，确保达到预期效果。二是继续抓好省委村级组织阵地建设项目的扫尾工作和规范化建设工作，确保全市村级组织规范化建设整体达标。三是下大力气抓好调研外宣工作，深入调查研究，认真完成州市下达的课题任务。四是狠抓党建特色，推出亮点；切实抓好非公企业党组织组建工作，确保规模以上企业全部建立党组织；突出服务这个中心，重点抓好城市社区党建工作；抓好市委关于学校党建实施意见的贯彻落实工作。五是积极向省委申报一批“三级联创”活动先进单位和个人。
　　2、干部工作方面。继续搞好换届后市乡两级科技领导班子调整配备工作，适当时机公开选拔一批科级领导干部；以开展任中审计为重点，继续搞好科级领导干部的经济责任审计工作；落实好两个干部人事制度改革创新项目，即探索公开选拔方式的科学性和推行干部到信访部门挂职锻炼制度；修改完善《2006—2010年恩施市干部教育培训规划》后印发， 为增强干部培训效果，今年的青年干部培训班还将首次走出恩施，到发达地区党校学习培训。
　　3、人才工作方面。下半年，按照年初制定的工作计划，继续以乡土人才的开发、培养、奖励为重点，统筹各方面人才资源开发，一项一项抓落实，努力完成好全年的工作任务。
 　　4、自身建设方面。一是圆满完成“创建‘满意工程’，优化发展环境”活动后两阶段的工作任务，通过搞好活动总结，建立长效机制，巩固和扩大活动成果，使部作风进一步转变，机关效能进一步提高，优化发展环境的目的能够真正实现。二是继续深入开展“联系服务基层”活动，完成全年联系服务基层40天的时间和调研任务，在此基础上不断加强对基层群众和基层党建的服务力度，提高机关工作的服务水平。三是进一步抓好对三岔乡阳天坪村的新农村建设帮扶工作，组织机关干部经常性深入联系点开展活动。四是努力提高信息工作水平，完成全年的信息任务，抓好成果转化，提高信息质量。

　　　　　　　　　         　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　    中共恩施市委组织部
          　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二00七年六月